上下游评论：议程设置大逆转-宋志标 评论员
20141117
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舆论生态已有巨大转变，话语权的等级制正在重新确立。
跟两年前相比，现在的舆论已经出现了一个大逆转，那就是议程设置的主体从市场化媒体变为党报党刊党网。因为议程设置对舆论走向的决定性作用，这个逆转也带来舆论生态的巨大转变。作为这种转变的主要后果之一，就是话语权的等级制正在重新确立。
在过去的十年间，市场化媒体通过对社会与政府的双重代表属性，建立了不同于官方话语的社会话语体系。相应地，在官方的“喉舌论”之外，出现了为社会、为公民代言的话语方式。在市场化媒体的上升阶段，它们掌握议程设置的主导权，官话明显不是对手。
这种对比悬殊的局面，令官方在推行它自己的意识形态时，遇到了很大的挑战，主要表现在合法性上，感到不能顺畅，时刻面临质疑。在这种情况下，改变议程设置的官民不对称局势，对政府来説相当重要。这也是其后一系列舆论争夺的动因所在。
这次对舆论主导权的争夺，伴随着强力，从传统媒体与网络媒体两个方向上推进，辅助以警察等司法暴力，而且稳打稳扎，将成果法制化，步步为营，实质性地缩窄市场化媒体的议程设置空间，压制舆论领袖在社交网络上的议程设置能力，直至稳定起效。
还要看到，政府对议程设置能力的“夺权”，发生在媒体转型的脆弱时刻，这一方面造成媒体更容易被收买被诱惑，另一方面也借助这些收买诱惑，扩大其影响范围。这是继上世纪九十年代中期，大众媒体社会化市场化以来，媒体向党产媒体的全面撤退，与全面拥抱。
对媒体来説，向“党的喉舌”这个角色收缩，固然能避免受到意识形态化的攻击，但在营收上却无法止损。媒体不可能既不对市场负责，又妄想市场为媒体买单。因此，在媒体盈利能力骤降的时候，所谓“大众媒体”的规模也在快速削减，剔除公共性后，媒体变得更弱。
在这种情况下，依靠财政扶持、享受议程设置优惠的央媒就会独占鳌头，并且充分利用政策优势，扩大它们在舆论上的存在。媒体依照与国家权力的远近亲疏，划分为自上而下的议程设置强弱队列。市场化媒体萎靡消失，在议程设置上，已经不再成为有威胁的竞争对手。
一年多来，无论社交媒体上对官媒议程设置维持多么强烈的反讽与消解态度，都不能改变议程由上而下抛过来的事实。大众分成两个相应的处境：抵抗能力不强的，会被更深地麻醉；有抵抗能力的，除了用段子排解忧愁，并没有实质性的能力对对抗这种议程设置的势力。
国家主义在议程设置上的翻盘，带来了一系列明显后果，包括但不限于：媒体的国家队获得更多资源，媒体格局向北方向北京倾斜；社会与公民的主体性在议程设置的绝对权力化过程中，变得淡薄与软弱；舆论场域的官方中心与民间边缘化分层加剧。
在国家主义及其刀笔吏占据议程设置优势地位的情况下，抵消它的力量不是社会与民间的话语体系，最终只能来自于它本身——准确地説，来自于国家主义占领的舆论平台因丧失社会活力而变得没有价值——换言之，议程设置的国家能力，只能与它侵占的平台一同糜烂。
不排除出现这样的后社交媒体时代的景观：在排斥了社会民间在议程设置上的主体地位之后，国家主义话语会通过技术形式上的塑造，来制造媒体的虚假繁荣，从而吸引庸众的围观参与。占领舆论阵地，也要让阵地有生命力，这很可能会成为下一步的策略。
总之，大众媒体在丧失了公共性之后已经名存实亡，但国家主义驱动下的媒体阵营依旧对“大众”充满觊觎及掌控的想法，而且会想方设法将其变现。亲爱的受众，将不得不面临两个方向的撕扯：抵抗作为规训工具的媒体侵蚀，寻找突破国家主义议程设置的弱点。