击壤当歌：能源与政治-项小凯 独立学者

近来俄罗斯卢布汇率暴跌，这一方面自然是由于美欧等国，因俄国军事干涉乌克兰而采取的经济制裁措施。全球的投资者，更加看空原本就处于衰退的俄罗斯经济，大量抛出卢布以回避风险。另一方面，这也与美国的岩页气技术革命有关。根据美国能源信息管理署（US Energy Information Administration）的预测，未来数十年，美国将持续加大对本国岩页气的开采。据预计，2017年左右，美国将从天然气的净进口国，转变为净出口国。而同时，美国对原油的需求，也将逐年下降。到2020年，美国对原油的进口，将比现在减少近30%。受到美国油气需求长期下降的期望冲击，全球的原油价格急剧下跌，而这对于经济上严重依赖于油气出口的俄罗斯来说，无疑是一个致命的打击。

能源技术，与政治现象密切相关。18世纪以后，伴随近代第一次产业革命，炼钢与蒸汽机技术被大幅改进，煤炭成为当时最重要的能源，而这也是人类历史上第一次能源革命。19世纪末20世纪初，当时的德意志帝国，正是凭借自身丰富的煤炭储备，加强发展采矿与炼钢产业，以此迅速跻身为世界强国，为第一次与第二次世界大战的爆发，埋下伏笔。

随着现代交通化工技术的发展，石油逐渐取代煤炭，成为最重要的战略能源，也由此带来第二次能源革命。与此相关的是，丰富的油气蕴藏，成为红色超级大国苏联崛起的关键资源。而对于当今的俄罗斯来说，石油与天然气，仍然是进行国际争霸的核心筹码。同样，在相当多的石油富产国家，来自于石油的收益，被源源不断地注入到专制政权。在后果上，这些天然资源的赋予，反而成为这些国家政治转型的严重障碍。很多政治学者，把这种现象，沮丧地称之为“石油诅咒”。

不过，能源因素，虽然与政治现象紧密相关，但绝非能够单纯地决定一国的政治形态。即便是在德意志帝国的煤矿产业突飞猛进的20世纪初，英国的煤炭产量，仍然居于世界首位，几乎是同期德国的2倍。在此时期，德国正逐渐走向集权专制，并越来越显示出危险的军事扩张倾向，而在英国，几个政党正为了争夺选票而竞争得不可开交，并由此形成时至今日的英国民主政治的基本格局。在当今的很多石油国家，政治或许受到了“石油诅咒”，但同样为石油富产国家，石油产业占到经济比重10%的挪威，却是世界上政治最为民主的国家之一。

毋宁说，政治体制对于能源产业的制约与影响，倒是来得更为明显。在民主国家，政治必须对国民负责。出于对生态环境的保护，以及对国家资源的优化运用，能源的开发规划，通常都是反复争论的政治议题，鲜有不顾后果而狂挖滥采的现象。而在俄罗斯与中国这样的专制国家，类似于能源配置这样的重大决策，都是由极少数垄断性的权力精英黑箱操作拍板，而绝无征求国民意见的可能。俄罗斯的石油探明储量，不过800亿桶，在世界上排名第8，仅为加拿大储量的一半，但俄罗斯年均石油产量，则高达37亿桶，为世界第一，接近加拿大产量的3倍。照这种趋势，20年后的俄罗斯，将面临油尽灯枯，在社会严重老龄化与产业退化的预期之下，俄国的未来可谓是一片黑暗。尽管如此，俄国总统普京，为了实现他的“俄国梦”，依然一副“我之后哪怕洪水滔天”的架势，在加紧挖掘俄罗斯油气的同时，丝毫没有放松对乌克兰民主进程的干涉与阻挠。

中国的可采煤炭储量，为1100多亿吨，居世界第3位，但年均煤炭产量，则高达35亿吨，占据了世界总产量的半壁江山。这种毫无节制的挖掘速度，最多只能维持30馀年。并且，为追求快速经济增长，以营造对未来的收益预期，中国在大量消耗煤炭能源的同时，相关的除污去污环节，却远远未能保证实施，以至于每年排放出大量污染物，造成日益严重的雾霾。与这些现象类似，围绕核电设施的修建问题，在美国、欧洲、日本、台湾等国，面对大量民众的激烈反对，政府不得不展开广泛讨论，谨慎决策，而在俄罗斯与中国，这类事务与民众一概无关，是停是建，均由当局以自身利弊而定，国民丝毫没有置喙的馀地。

专制政权在不断巩固国家机器的同时，也造成经济产业的畸形发展。俄罗斯的油气产业，中国的房地产及相关产业，均属此类。而更为吊诡的是，无论是面临能源冲击的俄罗斯，还是饱受雾霾之苦的中国，在明显的资源错配的形势面前，却只能继续扩大非效率的产业，在经济错误的道路上越走越远。出于对引发政权危机的恐惧，这些国家的统治者，势必会调动各种政策工具，竭力避免或者拖后一场本该到来的经济危机。而其后果，则是大量问题的积累发酵，以及经济效率不断降低。没有政治革命与民主转型，就难以产生真正的能源革命与经济转型。在科技革命与产业升级惠及全球的时代，这些国家，由于自身制度的刚性障碍，恐怕还会再一次，被世界文明远远地抛在后面。