姚望神州：「大眾創業　萬眾創新」下的思考-姚祖輝 全國人大代表

李克強總理在今年兩會的總理工作報告中提及，要把「大眾創業、萬眾創新」打造成推動中國經濟繼續前行的「雙引擎」之一。總理把這八個字寫入政府工作報告，並給予特殊強調，這絕不是偶然。在電子時代，創新科技早已成為競爭力的核心要素，粵港兩地應考慮如何配合國家「十三五規劃」，共同發展兩地的創新科技產業。對此，我有一些淺薄的建議：

第一、發揮粵港地理及政策優勢

粵港兩地CEPA簽署10多年來，帶動了兩地的發展，但在落實力度方面問題依然不少，也是經常提及的「大門已開、小門未開」現象，因此在大政策下，兩地各級政府如何去落實CEPA，讓兩地企業享有政策紅利，需要政府之間多溝通，把落實政策上遇到的各個阻礙逐個擊破。同時，也要考慮如何保護企業的知識產權，這對企業的持續增長是至關重要的。我建議，粵港兩地政府應加強國家知識產權局和粵港保護知識產權合作專責小組與香港之間的合作，加快將香港發展成知識產權貿易中心，包括協助香港建立原授專利審批制度，引進內地專利審核人員，共同訂立行業標準，並實現在CEPA框架下的粵港兩地專利資格互認。

第二、人才培養

建議建立粵港兩地中小學校之間一對一的合作，聯手開展科技教育，並提供資金用以結成夥伴關係的兩所學校，合作舉辦兩校各自以及聯合的科普教育活動。此外，也可以鼓勵兩地科技界組織共同合作，安排兩地資訊科技界專業人士互換進入中小學開展講座活動等。在高校教育領域，建議在珠海橫琴新區（科技創新先行區）建立大學生科技實踐基地，用於泛珠三角地區大學生科技教育實踐，提供資金、場地支持，讓大學生在此進行科技創業，鼓勵更多大學生投身科技事業。同時，內地大學生科技競賽項目眾多，包括機械創新設計大賽、電子設計競賽等，而香港學生對於此類比賽的參與處於較為被動的狀態，建議成立專門統籌機構，鼓勵香港大學生參與國家科技競賽。

第三、配對基金

初創型科技企業往往需要的不止是資金，投資者給予其網絡、企業方向、業務發展及夥伴等等的助力往往比資金更重要，非專業的投資者在對初創公司發展方面並無很大幫助。因此，能否吸引一群專業的初創企業基金投資者匯聚於一個地區，是培育高科技企業的基礎。建議兩地政府成立由包括專業投資經驗人士擔任義務投資委員會委員在內的配對基金，以配對形式批出投資額，即申請企業必須要先得到專業投資者的確認投資，基金才考慮以該公司對粵港科技發展的長遠效益、科研的技術含量及經濟效益等，來決定是否配對，且配對額度最高相等於公司已從專業投資者處獲得的確認投資額。此方案對專業投資者及政府投資基金而言，也是相當於降低了投資風險。在這一情況下，這些初創企業亦可更快更有效地開拓業務，茁壯成長。

最後我想提一提，初創企業在將科研產品轉化為商業產品的過程中，一定存在許多問題。社會要給予初創企業一個容失敗的氛圍，也就是容許他們犯錯、並鼓勵他們再次投入到研發與創業中，這才能逐漸形成大眾創業、萬眾創新的趨勢。