以蠡測海：「鐵帽子王」政變與「九龍治水」亂局-王德邦 時事評論員

清朝到康熙執政後期，國庫空虛，財政危機，各地官衙負債累累，國家發生自然災害時，居然拿不出錢來進行起碼的救濟，而各權貴利益集團掘取國財，擄掠民脂，各霸一攤，卻富可敵國。據載，康熙四十六年，黃河暴漲，十幾道河堤缺口，上百萬災民流離失所。康熙接到快報急招諸王大臣議事。四阿哥胤禛（雍正）在戶部查清錢糧實數後速趕至干清宮，針對國庫空虛，已無糧可調，無款可撥的狀況，親自請命前往災區向富商官紳募捐借債，以解燃眉之急。可見，當時清朝在盛世外衣下的深重危機。

導致清朝國庫空虛危機深重的根由，雍正皇帝概括為：總督、巡撫一級官府「今之居官者，釣譽以為名，肥家以為實。今或以逢迎意旨為能，以沽名市譽為賢(就是作秀)，甚至暗通賄賂，私受請托；樸素無華，敦尚實治者，反抑而不伸。藩庫錢糧虧空，多至數十余萬。屬員缺出，巡撫操其權，下屬鑽營囑托，以缺之美惡，定酬賂之重輕，情同行劫。而告休歸田之官員，反徇私吹索，借端陵踐。吏治不清，民何由安？」布政司、按察司、督學等一級官府以公開的政策與不公開的潛規來名實兼收，劫掠民脂民膏，貪腐挪用府銀，納賄枉法、草菅人命：「今錢糧火耗，日漸加增，重者每兩加至四五錢，民脂民膏，朘剝何堪！各省庫虧空，動盈千萬，是侵是挪，總無完補。州縣案件，多鍛煉口供。至納賄出入人罪，於法尤重。戕人之命，破人之家，以潤屋奉身。今官員們名實兼收：所謂名者，官爵也；所謂實者，貨財也。」

在如此國家外強中幹、官僚貪墨無度、社會矛盾激化的危局下，雍正登基後以清理府庫虧空入手，通過反腐肅貪，整頓吏治，來推出了以「火耗歸公」、「攤丁入畝」、「官紳一體當差納糧」為代表的新政。因此傷及權貴利益，得罪了皇族世胄，於是他們聯合起來，以雍正的胞弟允禩、允禟、允禵為幕後主使，以都羅、永信、誠諾、勒布托等「鐵帽子王」為直接出頭，策動了一場意在通過「八王議政」來顛覆雍正王權的政變。

以「八王議政」恢復古制為借口的政變，實質是維持既往權貴利益，沿襲已有權力格局，讓皇帝權力以各「鐵帽子王」為形式的背後權貴集團來分化架空，由此扼阻住雍正的新政實施。值得特別一提的是，當以「鐵帽子王」出面發動的這場政變在宮殿上展開時，滿朝數百官吏除了極個別外，竟都作壁上觀，可見雍正意在約制官僚貪腐，抑制兩極分化，減輕百姓負擔的革新，在官僚集團中罕有支持者。雍正新政的艱難由此可見一斑。

清朝雍正時期，「鐵帽子王」以捍衛祖制為借口，以維護權貴利益，阻止新政為目的的「八王議政」政變最後被粉碎了，康熙時期留下的吏治頹廢、官僚貪墨之風得到扭轉。縱觀中外歷朝封建統治，每當王權式微，權貴弄政，社會就會出現法制廢馳，豪強並起，百姓飽受朘剝蹂躪之慘況。而對權貴集團來說，王權分治，令不統一，拉幫結派，各持一方，是維繫利益長久化與最大化的制度保障。於是歷朝都會出現各種變著花樣分化架空王權的模式，「鐵帽子王」尋求的「八王議政」就是其中一種。而耐人尋味的是，時至今日，中國居然出現了為權貴御用刀筆吏所謳歌的「九總統制」，其本質上也就是權貴蠶食權力，廢棄法度，各執一攤，保全家族與集團利益最大化的方式。

「九總統制」當然就是傳說的「九龍治水」，各管各的，互不干涉。這樣形成令出多頭，各執於己有利的而拋開於己不利的，使社會沒有統一法制與政策，國家權力被各派權貴勢力推舉的代表把持，各派培植繁衍自己的勢力，互相勾心鬥角，爭權奪利，只認幫規舵主，無視黨紀國法，進而導致政令不出中南海的混亂局面。「九總統制」是權貴利益長期化與最大化的制度設置，是「鐵帽子王」長久操權弄政的保障。中國過往十幾年，正是在這種歷史上最糟糕統治模式中運行，促使權貴集團進一步坐大。

「九總統制」下的「九龍治水」局面本質上就是權貴操控國家政權的寡頭政治，它虛化了政權的統一，懸置了國家的法度，把持了各級權力，使國家陷入幫派化、團伙化分割侵掠的狀態中。這種局面造成整個國家官僚貪腐泛濫，權貴強取豪奪，社會兩極分化，環境資源枯竭，法制正義無存，矛盾衝突日熾。

中共十八大後，雖然「九總統制」從形式上變成了「七常委制」，但新當權者事實也是面臨這種被權貴架空的局面，與當年雍正登基時期所處的國家環境具有極大的相似性。看看中共十八大前一批御用文人極力鼓吹「九總統制」超越世界一切制度的優越，實質就是要維護權貴操控政局、左右國策的模式，這本質上與雍正時期「鐵帽子王」要通過政變來推行「八王議政」是一脈相承。

中國新當權者痛感時弊，採取了以反腐為切入口，通過擊垮各權貴利益集團代表，抑制權貴操控政權，將政令收歸中央，試圖推開「依憲治國、依憲執政」的新局。但是，那些自1989年後經營起的權貴集團，形成的「鐵帽子王」，顯然不會甘願放棄既得利益，他們要努力維繫過往「九龍治水」各自為政的局面，以鞏固延續自身集團利益。在這種形勢下，如果不能最終將代表權貴集團利益的「鐵帽子王」拿下，不能挖掘出其背後的主使者，反腐就不會取得「壓倒性勝利」，中國新政就不可能推開。

中國當下雖然拿下了周永康、徐才厚、薄熙來、令計劃等，但是遠遠沒有將造就「九龍治水」的各權貴集團摧毀，沒有全部緝拿下代表各幫各派利益的「鐵帽子王」，更沒有挖掘出操控「鐵帽子王」而設置「九龍治水」陷阱的幕後魔手。比較當年雍正一舉粉碎了「鐵帽子王」政變，挖出了允禩、允禟、允禵的幕後黑手，清除了障礙，而使新政最終得行，看看今日舉步維艱的反腐，顯見中國要想根本扭轉局勢，一場與權貴集團的「壓倒性勝利」的決戰勢所難免，否則新政將無從談起，「九龍治水」亂局也無法從根本上消除。

眼下，國人正期待著這種「壓倒性勝利」早日到來！