隻言片語天下事：中國如何失去了南沙島礁的控制權？-馬博 南京大學中國南海研究協同創新中心項目主任

本周，全國人大外事委員會主任傅瑩和中國南海研究院院長吳士存聯名同時用中英文撰文闡述當前的南海問題和中國的南海政策，相信這篇文章中提到的觀點和史料事實將會成為國內外媒體關注、評論的焦點。該文直面當前南海問題在地區政治中的重要性和敏感性，提出「南海問題漸成為關於中美關係的最重要話題；雙方國內都出現『武力相向』的聲音；凸顯了雙方戰略互信的缺失；對抗情緒也在兩國社會擴散」，最後作者認為各方「如果選擇合作，可能是多贏；如果選擇對抗，則可能是僵局甚至衝突。」

總而言之，中方希望向外接傳遞中國南海政策的核心是「維護國家的主權安全和海洋權益」，希望國際社會將南海問題的實質回歸到「南沙群島及其附近海域的主權和權益之爭」上，而不是擴大到整個亞太範圍，並提出「中方致力於通過協商談判和平解決爭議」。

如果中方認為南海問題的核心在於南沙群島的主權爭議，那麼搞清南沙群島40多個島礁的主權歸屬，特別是向外界闡明為何大部分島礁當前被越南、菲律賓、馬來西亞侵佔就是獲得國內外輿論理解，使其支持中方南海「維權」的一個核心要素。

當前，中國僅在南沙群島中對7個島礁實施了佔領和管轄，剩下的30多個島礁均被聲索國「非法侵佔」。目前外界掌握的資料僅能顯示，越南從60年代就開始攫取中方南沙群島的島礁，菲律賓、馬來西亞在70年代開始跟進，並且紛紛通過國內立法、發表政治聲明、島礁建設等行動將這些非法佔領「坐實」。對於中國大陸或者台灣方面就此問題的反應，傅瑩、吳士存的文章僅提到，「中國長期以來只有太平島在台灣當局佔領之下，中國大陸在20世紀80年代末開始控制並駐守較小的六個島礁，1994年在美濟礁上建築了漁船避風設施」。

顯然，在當前南海問題已經上升到東亞地區最為重要的地區問題，成為中美關係中最重要矛盾的背景下，為了贏得國際輿論的廣泛支持，團結國際上一切可以團結的力量支持中方的主張，中方有義務，也有責任對外界公布：

越南等國如何不顧中方已經擁有南沙群島主權的聲明，對南沙群島的島礁進行了非法佔領？佔領的過程中中國方面以何種形式進行了反擊？

中國方面在南沙島礁被侵佔的事實形成後，政治上、法律上、輿論上進行了何種形式的反對和回擊？

聲索國開始在南沙中方被佔島礁附近海域進行石油開採等經濟活動後，中國方面進行了何種形式的反對以及採取了何種反制措施？

對於以上這些問題，目前國內公開的研究和資料都還非常匱乏，而卻又是證明中國擁有南沙群島主權，但卻被周邊國家肆意踐踏的最有力的證據。另一方面，當前南海問題的複雜性已經遠遠不能靠發表外交聲明就可以獲得國際社會的廣泛支持並得到妥善解決。對國內外輿論闡明事件的原委，直面中國的國家利益所在，然後提出願意通過談判和平的解決爭端，才能彰顯中國的大國風範，並成為構建地區新秩序的榜樣。

在搞清楚南沙島礁如何被侵佔的歷史問題上，海峽兩岸的政界、學界人士應該攜手一起努力，共同維護中國的領土主權完整。