正論:外勞不是萬靈藥 過分倚賴問題多

20171112
東網電視
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菲律賓突然暫緩審批海外就業證明新申請,導致本港約千個家庭隨時無菲傭可用,不僅僱主叫苦連天,中介公司亦損失慘重,可謂牽一髮而動全身。今次事件好比一個警號,尤其是港府有意為安老服務行業大規模引入外勞,到底這是解決人力不足的萬應靈藥,抑或是飲鴆止渴,不能不警惕。
由於需要檢視海外菲律賓工人受非法招聘活動影響的報告,當地勞工及就業部門宣布未來三星期將暫緩接受及審批海外就業證明新申請。除了約千個聘請菲傭的本港家庭大失預算,中介公司亦擔心一些原定本月來港的外傭可能無法出境,而且由於暫緩期長達三星期,必然有大量積累個案需要處理,隨時延至明年初才能回復正常人力供應。勞福局局長羅致光坦言港府事前未有接獲通知,但除了向菲方事後了解,要求避免「殃及池魚」,已是束手無策。
香港是商業城市,不少夫婦均要外出工作,照顧家庭的重任無可避免交給外傭,外傭的重要性不言而喻。現時外傭佔本港就業人口近一成,當中以菲傭佔大多數,當地政府突然暫停輸出傭工,對香港的影響立竿見影。另一方面,不少外傭輸出國本身對勞工亦有需求,早前便傳出印尼計劃五年後停止輸出傭工,引起一陣「恐慌」,儘管傳聞很快就被否認,但過分倚賴外傭必然生出其他弊端,卻是不爭的事實。
眾所周知,本港安老行業一直備受人手短缺問題困擾,隨着人口老化加劇,院舍請人難的情況急需解決。有見及此,港府有意為安老院舍引入外勞,而為了增加居家安老的比率,亦正研究透過長者社區照顧服務券資助公屋獨居長者聘請外傭,可見外傭將成為解決安老問題的生力軍。誠然,安老行業因為工作性質及待遇問題,一直鮮有新人願意入行,而對比一名本地專業護理員每月近二萬元的薪金,聘請外勞的成本無疑低廉得多。但有利必有弊,外勞的質素如何、能否與長者溝通、有沒有足夠培訓等都必須考慮,更重要的是,萬一外勞輸出國突然作出政策轉變,影響外勞供應,本港勢必陷入進退失據的被動局面。
事實上,人口老化問題不是香港獨有,日本、台灣、新加坡也是一樣,儘管各地政府亦有引入外勞,但同樣意識到過分倚賴外勞並非治本之道。尤其是日本,很早已做好人口老化規劃,大量培育本國專業護理人才,將之發展為一門專業,同時推動「介護保險制度」,所有四十歲以上公民須強制投保,年滿六十五歲即可申請安老護理服務,以全民共同分擔的方式來解決安老問題。反觀港府雖然坐擁金山銀山,卻一味嫌貧棄老,視長者為包袱,別說長遠規劃說多做少,就連全民退保都不願承擔,遑論全民養老。
一般家庭經濟能力有限,聘請外傭是沒有選擇之中的選擇,但港府作為全港最大僱主,又有制訂政策的資源和能力,卻仍然將安老問題全盤假手於人,還沾沾自喜視之為突破性新思維,說的人不臉紅,聽的人也覺尷尬。