龍七公：有了罷免權，更需複決權！-黃毓民 時事評論員

十二月十六日，「時代力量」立法委員黃國昌的罷免案同意票未過六萬三千八百八十八票門檻，使他可以保住議席，但是同意罷免有四萬八千多票，不同意罷免只得二萬一千多票，足夠讓這位靠「太陽花學運」起家、在立法院問政意識形態掛帥、橫衝直撞的「小綠」政客難堪！

去年底，中華民國立法院通過《公職人員選舉罷免法》部分條文修正案，降低罷免門檻，取消原來的「雙二一制」，即罷免案的投票人數必須達到選區總人數的一半以上，同時罷免同意票數必須超過有效票數的一半，改為同意票數高於反對票數，且達選區選舉人數的四分之一以上就能通過罷免。當時，極力主張修法必須降低罷免門檻的黃國昌振臂歡呼，表示這是真正「還權於民」。弔詭的是，黃國昌上周六（十二月十六日）卻成為新《選舉罷免法》的第一位試刀者。

「時代力量」及黃國昌如果因為罷免投票結果未通過門檻而沾沾自喜，恐怕會更討人厭，因為黃國昌當初推動降低罷免門檻時主張「簡單多數門檻」，根據這個門檻，四萬八千多同意票對二萬一千多不同意票，黃已經「被罷免了」。面對這樣的罷免案投票結果，「時代力量」及黃國昌應該表現歉然不足，並且痛切反省。當然，他應該要感謝民進黨，如果當初修法時不是民進黨拒絕「時代力量」黨團主張罷免案「相對多數決」，改採四分之一選民數的同意門檻，黃國昌今天已經被DQ了！

以人民投票議會立法為基礎的代議政治是間接民主，加上政黨政治的操弄，人民不但主權旁落，基本權利亦受到戕害。形勢比人強，直接民主也許無法取代間接民主，但至少一些直接民主的制度設計：如公民投票；如人民除了選舉權也有罷免權；如人民除了選出議員代表立法，甚至應有法律的複決權等，都是可以完善民主政治。十二月十六日台灣新北市第十二選區（俗稱東北角選區）的選民，就罷免立法委員黃國昌案投票，就是行使局部的「直接民權」。

台灣的中華民國朝野政黨，也許忘記了被尊稱為「國父」的孫中山先生的政治理想，本來就是直接民主而非間接民主。他主張「人民有權，政府有能」，把「政權」和「治權」清楚的分開：行政、立法、司法、監察、考試等權是屬於「治權」的部分；「政權」則操諸人民，要經由選舉、罷免（公職人員）、創制、複決（法律）四權來行使。國府遷台後，「動員戡亂」，《中華民國憲法》「凍結」，中央民意代表不改選，由第一屆國民大會代表間接選舉產生的總統，任期無限制，孫中山先生的直接民權政治理想變成「迂闊而不可為」，但台灣省的《地方自治法》，則採取了縣級以下的罷免權。由威權統治過渡到民主政治，《公職人員選舉罷免法》經過多次修改，是直接民權起步，也是民主政治的進步。

不過，如果能夠把法律的複決權這項直接民權還給人民，就不會出現民進黨的「民主擅專」。幾天之內，逕把《勞基法》修正案送出委員會、《促進轉型正義條例》快速三讀通過、公投法門檻下修完成、《農田水利會組織通則》與《所得稅法修正草案》，越過相關委員會直接交付二讀。立法手段之粗暴，比國民黨威權統治時代有過之而無不及！

有了罷免權，更需複決權！

在香港，人民只有選舉權，沒有罷免權，行政機關會同法院未經人民同意，代為行使「罷免權」！對於台灣人民「我可以送你入議會，也可以把你拉落台」，香港人其身不能至，只能其心嚮往之！