世界視線:難堪難民壓境 德國下逐客令

2018年09月17日 00:04
東網電視
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難民問題尾大不掉,令歐洲各國大為頭疼,特別是作為接收大國的德國,總理默克爾承受來自國內愈來愈大的壓力。據當地媒體報道,德國正與意大利商討難民遣返協議,對境內那些曾在意大利申請過庇護的「二次難民」下逐客令。

隨着中東難民不斷湧入德國,並衍生出各種治安問題,民眾的不滿情緒一浪高於一浪,影響所及,默克爾的民意支持度不斷尋底,以致其所屬政黨無法在今年大選中,在國會取得多數席位,須和基社盟及社民黨組織聯合政府,並在難民政策上作出妥協。身兼基社盟黨魁的內政部長希霍夫一度以辭職相要挾,進行「逼宮」,並私下跟難民政策強硬的奧地利及意大利接觸,組建所謂「意志軸心」。正是在這種情況下,德國較早前跟西班牙和希臘訂立遣返「二次難民」的類似協定。

問題是,意大利自右派政府上台後,對從地中海乘船到來的難民嚴防死守,一度拒絕他們登岸,該國內政部長薩爾維尼甚至揚言,協助海上難民的非政府組織「今後只能從明信片看到意大利」,指望羅馬接收更多難民,顯然不切實際。薩爾維尼表明,每接收一名「二次難民」,德國必須從意大利收容一名在海上救起的難民,而該國不會接收超過二百名「二次難民」。

事實上,意大利的「叫價」還遠不止此。首先是全面檢討歐盟的「都柏林規定」,根據該規定,無證難民在首個落腳的國家辦理申請庇護手續後,可在簽署申根協定的歐盟成員國自由出入,不少難民正是利用此一漏洞滯留德國,部分國家則主動「放行」,讓難民抵達他們心目中的「理想國」。有鑑於此,德國政府年前恢復邊境管制,變相增加意大利等「前線國家」的負擔。另一方面,羅馬政府亦亟欲改變歐盟現時在地中海發現海上難民引入意大利港口的做法。

如何處理難民問題,不僅在歐洲國家之間造成分裂,亦體現歐盟的局限性,「中央」編製的各國難民收容配額受到激烈反對,德國欲遣返「二次難民」,亦必須跟其他主權國家協商,歐洲一體化的理想正遭受嚴峻考驗。