【專家分析】易憲容：中美體制背馳 貿戰難解
20181206
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當代內地著名經濟學者易憲容在東方日報「名家筆陣」專欄中表示，上周中美元首在阿根廷二十國集團(G20)峰會後進行會議，雙方達成共識。
美國宣布，明年1月1日起不對中國商品進一步提高關稅，中國則同意大量購買美國產品，包括農產品，雙方還同意就「結構性改變」問題展開後續談判。不過，90日休戰時間太短，想修成正果，雙方都要作較大讓步，但要做到這點非常不容易。
因為，從今年4月起掀起的中美貿易戰，發生原因並非目前市場上主流意見所主張的貿易「逆差說」、地緣政治說或「修昔底德陷阱」說。實質上，這是市場經濟體制與準市場經濟體制之間行為上的衝突，由這種衝突的經濟體制，而形成的中美貿易政策的異質性。
在市場經濟體制下，市場在資源配置中起着決定性作用。而在準市場經濟體制下，政府則積極地參與和干預市場，導致價格機制失靈或價格機制扭曲，容易造成不公平的市場競爭和不平等的貿易關係。再加上兩國經濟發展的差異性及兩國在國際貿易分工的地位，這使中美貿易的衝突往往是結構性的，無法通過價格機制調整來解決，只能通過兩國政治協商的方式來化解。
至於中美貿易政策的異質性主要分別為：美國的貿易政策取向是以美國利益優先，強調貿易公平性，而非簡單的貿易平衡；中國貿易政策取向注重的是讓貿易大國轉變為貿易強國，並希望以此改變現有的包括貿易在內的國際經濟秩序。所以，中美貿易衝突的政治協商空間有限，貿易摩擦在所難免，甚至變成常態。
既然貿易衝突是常態，中美希望通過簡單貿易利益談判來化解問題幾乎是不可能。所以，在兩國關係質變的情況下，貿戰休戰90天，只是美國政府的緩兵之計，對美國產品的進口僅能起一點作用。
美國在貿戰所要的是重寫國際貿易體系規則，而新規則的重點就是強調以市場經濟法則，來實現所謂的國際貿易「平等與公平」。中國政府要十分清楚，並有心理準備，因為90日後的後續談判隨時都會破裂。
所以，中國政府要針對當前情況制訂短期及中長期應對方式。短期而言，最重要是穩住內地經濟陣腳，確保經濟基調不至於受外部衝擊而撼動。要做到這點，政府需據市場經濟法則，推出一系列重大經濟改革。
從中長期來看，堅持十八屆三中全會及十九大報告強調的精神，要求目前中國尚未發展出由市場機制決定配置資源的經濟體制，故需全面深化改革，以便讓市場在資源配置中起決定性作用的法則滲透到中國經濟的每一個方面及市場。
同時，在應對中美貿易衝突上，中國戰略選擇應以貿易自由化為終極目標，以最理想的關稅調整和強化知識產權保護為推進手段，亦可通過深化內地經濟體制改革，最終實現貿易自由化。
總之，在未來一個較長時間內，中美貿戰肯定將成常態，中國政府需要就現實去制訂不同的應對策略，堅持市場化改革的方向。這可令中國經濟繁榮增長，也是在貿戰博弈中取勝的基礎。
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