告別36年一胎化政策 內地夫婦可生兩孩

20151029
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內地多年來於各地宣傳「計劃生育」。(資料圖片)
中共十八屆五中全會今天在北京閉幕,會議決定堅持計劃生育的基本國策,完善人口發展戰略,全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策,積極開展應對人口老齡化行動,意味推行了三十多年的一胎化政策將劃上句號。這是繼2013年,十八屆三中全會決定啟動實施「單獨二孩」政策之後的又一次人口政策調整。
中國的一胎化政策於1954年由國家計劃生育委員提出,其後於1979年起推行至今。期間,有不少違規超生的父母遭超生辦強迫墮胎,並給予行政和經濟的嚴厲處罰,若誕下胎兒後,便須繳交上年度總收入的30%作為罰款。
在1984年起計劃生育政策有所調整,各地陸續實施夫妻雙方均為獨生子女可以生育兩個孩子的政策(即雙獨兩孩),自此中國的總和生育率快速下降。1990年代初,生育率下降到世代更替水平以下。據2000年人口普查顯示,生育率僅為1.22,處於世界最低水平,而2010年人口普查顯示,中國的總和生育率僅為1.18,也是處於世界最低水平。
其後於2013年11月,中央決定堅持計劃生育的基本國策,啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策(即單獨兩孩),逐步調整完善生育政策,促進人口長期均衡發展。2014年,各地陸續實施單獨兩孩政策,但當年申請數目僅106.9萬,大大低於官方預期。