全民退保玩完　社福界轟政府預設立場假諮詢

全民退保「玩完」！政府今日(22日)終公布退休保障諮詢文件，明言對50年總開支近2.4萬億元的「不論貧富」方案有保留，會令政府庫房提早「爆煲」及出現結構性財赤，需要增加現有稅收或開徵新稅項始能應付有關開支，又指資產限額定於8萬元的「有經濟需要」退保方案扶貧效益明顯較高，惟承認有關方案亦要加稅，並指出現屆政府不太可能實現諮詢文件的措施，只能定出未來退休保障的方向。社福界炮轟政府對全民退保有預設立場，認為是「假諮詢」，揚言會杯葛，又批評「有經濟需要」方案猶如「翻版綜援」，要長者幾近耗盡積蓄始可領取。

扶貧委員會用近三年始完成的退休保障諮詢文件今日出台，諮詢期至明年6月21日。文件先講述本港未來人口老化愈趨嚴重，65歲或以上的長者人口50年後將增至258萬，加上勞動力在2018年起回落，工作人口須撫養年幼和長者比率將會惡化，須檢討本港現時的退休保障制度。

文件除提出具爭議性的強積金對沖機制外，又列出「不論貧富」及「有經濟需要」兩個模擬方案，每月津貼額為3230元，較現時長者生活津貼多840元，並推算兩個方案對未來50年公共財政的影響。「不論貧富」雖可令全部長者受惠，惟涉及總開支近2.4萬億元，而「有經濟需要」方案約佔「不論貧富」總開支十分之一，約2500億元。

同時，「不論貧富」方案會令政府結構性財赤及財政儲備耗盡分別提早6年及8年，政府須大幅增加現有稅收例如利得稅及薪俸稅，或開徵新稅項例如商品及服務稅或薪俸老年稅，始能應付「不論貧富」方案的財政開支。不過，政府承認，「有經濟需要」亦會令政府出現結構性財赤及財政儲備耗盡，故亦需增加稅收。

扶委員主席兼政務司司長林鄭月娥在文件序言及記者會均指，對不論貧富、毋須經濟審查的退保方案有保留，縮窄政府處理其他退休保障項目的財政空間，大幅加稅亦會削弱香港的競爭力，不能令資源有效地幫助有需要長者，又指「有經濟需要」的方案扶貧效益明顯較高，因「不論貧富」方案會令現時近30萬沒有申領社會保障福利的長者獲得有關津貼，有關開支逾12億元。

被問及「有經濟需要」方案定於8萬元是否太低時，林鄭月娥指，有關資產限額約是綜援的兩倍，又指有關方案非政府具體建議，亦不是開價或底線，只是想引發討論。她又指，明白6個月的諮詢完結後，社會未必會有結論及共識，惟是次諮詢是政府18年來首次提出，證明政府未有迴避問題。

不過，有意見認為，現時打工仔大都有強積金供款，50年後必會因「超額」而無法領取。政府消息人士未有正面回應問題，只表示定出框架後未來可再作調整。

社聯行政總裁、扶委會委員蔡海偉批評，「有經濟需要」方案明顯是偷換概念，不應將全民性的社會保障視為單一扶貧措施，批評有關方案猶如「翻版綜援」，要長者幾近耗盡積蓄始可領取。爭取全民退休保障聯席譴責政府對退休保障有預設立場，否定全民退保，認為是假諮詢，將會杯葛政府的公眾諮詢會，並與大學合作進行民意調查。

政府與社福界對全民退保意見不一，市民的反應亦然。不少年輕市民贊同全民退保方案，明言不介意多付稅；而較年長的市民則認為，退休制度須設經濟審查，令資源用得其所。

政府提出數據指，「不論貧富」方案在2015年所涉新增開支為226億元，「有經濟需要」方案則涉新增開支25億元。而預計在2064年，「不論貧富」、「有經濟需要」方案所涉新增開支分別為563億元及60億元。而以2015年至2064年50年總計，「不論貧富」方案所涉新增開支高達23,950億元，「有經濟需要」方案所涉新增開支則為2555億元。