政府訂守則禁宣傳大仔奶粉 業界轟過度規管

20170213
東網電視
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七大奶粉商聯會認為自願性質遵守的「香港守則」,可能令消費者更無所適從。(資料圖片)

BB奶粉廣告在電視播放不斷,政府討論了5年的「香港配方奶及相關產品和嬰兒食品的銷售及品質守則」(香港守則)終於有進展。食物及衞生局副局長陳肇始接受專訪時表示,該守則嚴格建議所有供3歲以下嬰幼兒奶粉(俗稱大仔奶),及相關產品包括奶嘴、奶樽等,不應進行任何推廣活動,待通知業界後,預料今年上半年正式公布推行。但守則是自願性質遵守,沒有任何罰則。七大奶粉商自發推行的「聯會守則」只涵蓋6個月大的嬰兒產品(俗稱細仔奶),聯會批評香港守則規管範圍太大,是過度規管及大倒退。

陳肇始表示,「香港守則」最重要建議是針對所有供未滿3歲BB食用的產品,包括奶粉、奶瓶和奶嘴等,製造商或分銷商均不應進行任何有關產品的推廣活動。除了不應使用廣告宣傳外,其他促銷手法,包括藉舉行「準爸媽」活動講座推廣指定產品都不應該。衞生署正修訂守則部分細節,確保不違反國際貿易協議。守則不設罰則,但陳肇始強調,若情況惡劣,不排除變成立法規管。

衞生署在2010年6月成立母乳代用品銷售守則專責小組負責草擬「香港守則」,2013年完成公眾諮詢,惟推行無期。陳肇始解釋,政府並無擱置守則,反而積極於社會推廣母乳餵哺,同時爭取與業界取得共識。她指出,目前香港全母乳餵哺(母乳餵哺至少半年)的媽媽僅佔20%,奶粉推廣資訊是其中一個影響因素,推出守則事在必行。

陳肇始說,「香港守則」是根據世界衞生組織《國際母乳代用品銷售守則》制訂,自1981年訂立後不斷更新至去年建議36個月以下嬰兒應全母乳餵哺,故該局認為目前是推行新守則的好時機:「我不覺得推遲了,因不是單一措施就能推廣母乳餵哺。」政府近日展開簡介會,強調守則屬業界自願遵守,不存在針對或影響業界營商,外國商會普遍反應正面。她說,全球多個已發展國家有相關規限,看不到實施規管後被指干預市場。

香港七大奶粉商組成的香港嬰幼兒營養聯會回應,港府向聯會提供4頁守則撮要,3月初將與食衞局會面了解詳細內容。聯會擔心守則屬自願性,部分業界選擇不跟從時,資訊更混亂;部分公共機構如醫院管理局的招標條件已訂明相類要求,令原本自願遵守,卻變成「間接制裁」不遵守的奶粉商。聯會認為,世衞提出規管建議,但同時敦促要根據每個地方的實際情況實施,至今未有已發展國家遵從該建議將規管範圍擴大至「大仔奶」產品。聯會沒有回應實施守則對業界帶來幾大經濟損失,但強調自願性質的守則造成市場不公,窒礙商人來港發展,削弱消費者選擇。