獨立顧問疑關係密切　民航處指由運房局委聘

前特首曾蔭權爵士任內構思及獲批逾15億港元購置的新空管系統醜聞不絕。負責引入該系統的民航處被指外聘獨立顧問公司欠妥，涉單一招標方式聘請與該處關係密切的海外公司出任新空管系統的「海外獨立顧問」，就系統的準備及安全性向運房局提供意見。有媒體更踢爆被聘的公司2009年曾與民航處商議成為「策略夥伴」，雙方被疑「過從甚密」，顧問的獨立性存疑。不過，民航處晚上否認事件，稱該顧問是由運房局委聘。運房局亦澄清，委聘顧問一事不存在角色衝突，強調會繼續監察新系統運作，絕不會在航空安全上有任何妥協。

香港傳真社指，新空管系統去年11月啟用以來事故頻繁，民航處至少9次發聲明引述「海外獨立顧問」、即英國國家航空交通服務有限公司(下稱NATS)的意見，證明新空管系統運作暢順。但一份2009年的文件卻揭露，民航處高層在當年4月與NATS進行會議，NATS除了以近13萬港元為民航處提供訓練服務，更向民航處建議「在策略夥伴基礎上，合作制訂計劃增加機場跑道的容量」，顯示雙方早已有緊密合作關係。

據傳真社引述政府消息人士確認，2015年10月以單一招標方式委聘NATS為獨立顧問，作價剛好低於140萬港元，符合《物料供應及採購規例》的單一招標要求，要求是由民航處提出。報道並引民航處內部的分析指，若委聘NATS作為顧問「在商業利益方面會較為靈活」。

相關報道又引述消息指，一份2011年的內部簡報顯示，時任民航處處長的羅崇文曾率領兩名助理處長及新空管系統專責小組成員，親赴NATS位於英格蘭及蘇格蘭的空管中心，了解中心過渡期間採取的策略，包括「指揮中心逐一過渡」及「影子過渡」(即新舊系統同時運作)，比NATS去年向民航處提出相同建議早近5年。該消息人士批評，上述文件足以證明，民航處委聘所謂獨立顧問，「完全是一場公關騷，那些建議措施民航處於2011年已經一早知悉」。

不過，民航處否認事件，強調沒有與NATS建立「策略夥伴」關係，在局方委聘顧問事件上，更沒有參與任何會議。運房局回應亦指，立法會政府帳目委員會於2015年6月發表報告促當局委聘獨立專家，之後局方展開採購程序，從審核招標文件到聯繫公司均由運房局官員直接處理，經考慮NATS從未參與新空管系統的開發、國際上擁有空管系統專業知識的顧問數目有限，及多個背景因素，局方決定以單一報價方式委聘該公司，而相關公司亦是當時已知唯一符合所有條件的服務供應商，過程完全符合政府採購程序。