正反論壇：一地兩檢內地執法權限掀爭議

廣深港高鐵香港段擬於明年第三季通車，律政司司長袁國強早前表示期望在任期內交代關鍵的一地兩檢安排，惟有關問題涉及複雜法律問題，令人質疑是否能趕及政府換屆前完成。東方報業集團旗下「ontv東網電視」的時事評論節目《正反論壇》，邀請立法會議員涂謹申及陳恒鑌討論及分析事件。涂謹申不希望因一地兩檢而去修改或解釋《基本法》；陳恒鑌認為只要列明執法權限等細節，應予內地人員在港執法。

兩人在節目中均認同一地兩檢涉及複雜法律問題，今屆政府如能在任期內提交方案予立法會已算達標。不過，陳恒鑌批評民主派拉布成風，即使有好方案都未必能順利通過；涂謹申則指即使沒有拉布，審議時間亦料需9個月至1年，如需修改或解釋《基本法》，爭議將會更大。

涂謹申強調，不希望一地兩檢而去修改或解釋《基本法》，故拋出兩個方案，其一是在西九龍高鐵站中撥出一幅面積約一千呎的地皮予內地，屆時內地執法人員在指定範圍進行關口工作，等同在內地範圍執行內地法律，避免違反《基本法》禁止內地官員在港執法的條例。他承認有關方案等同「中央提早收回香港幾百呎的土地」，在目前香港政治環境下，市民或會擔心開壞先例，恐中央日後藉詞收回香港其他地方，公眾未必支持。

涂續稱，另一方案是讓內地執法人員透過即時畫面，遙控把關，並由香港執法機構代為執行，例如乘客身上有內地違禁刊物，香港職員可代內地人員拒絕乘客登車。

陳恒鑌認為，可參考英法等國經驗，指香港可考慮賦予內地人員在港執行部分法例，認為只要雙方列明在高鐵關口上適用甚麼法律條文、執法人員權限，以及在各種情況下應依照本港抑或內地法律等，只要清楚交代，相信可消除市民不安。

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