中英街走私案兩年增近5倍　深圳擬立法打擊

《深圳經濟特區沙頭角邊境特別管理區管理條例(草案)》(下稱《條例(草案)》)近日在市人大常委會上公開徵求意見，擬通過立法打擊中英街水客。鑑於有走私人員僱大批水客，以「螞蟻搬家」方式進行走私，《條例(草案)》規定，企業僱水客走私，將罰款5000元(人民幣．下同)。另據有關部門統計，中英街走私案件數量從2013年的61宗上升至2015年的291宗，兩年時間激增近5倍。

據深圳市人大常委會相關負責人稱，中英街作為邊境特別管理區，海關、邊防、檢驗檢疫等部門將管理區視為關外區域，僅負責對進出關口的人員、貨物、車輛進行監管，對管理區內涉嫌從事走私貨物的商家以及水客不納入執法監管，使管理區成為海關邊防監管的真空地帶。走私人員一般通過僱用大量持證進出管理區的水客，以「螞蟻搬家」的方式進行貨物走私。

另管理區面積只有0.17平方公里，進駐了海關、邊防、檢驗檢疫、公安、市場監管等隸屬於不同上級機關的管理部門，客觀上存在多頭管理、多頭執法的現狀，由於缺乏統籌協調，無法形成管理合力。該些問題均急需通過立法解決。

有見及此，《條例(草案)》加大對走私行為的打擊和懲處力度，規定管理區內企業、單位不得僱請、使用無有效通行證件人員，需要僱請、使用人員的應當將有關人員的基本訊息報「中英街」管理局，經管理局核實後再送邊防部門審批辦理邊境通行證。若企業和單位違反規定，管理機構應當給予警告，並可處5000元罰款。

另涉嫌攜帶、運輸違法、走私貨物、物品的機動車輛及行為人，管理機構應當移送相關部門處理。情節嚴重，由公安邊防部門依法取消車輛備案資格並在5年內禁止其繼續申報。另還規定，對未取得導遊資格證書從事旅遊業務人員，以及串通商家欺詐遊客的導遊，管理機構將給予警告，並可處500元罰款，移交邊防部門帶離管理區。