東方日報A1：內地口岸區　租到2047

行政會議將於今日討論廣深港高速鐵路香港段的一地兩檢方案，通過後同日公布。消息指方案沿用深圳灣口岸模式，即是高鐵西九龍總站將以「租賃」方式設立內地口岸區，租約暫至二○四七年，內地人員在區內享有全面執法權。而為了方便旅客，車站布局將採用「同層兩檢」模式，即離港及抵港旅客均可在同一樓層內完成中港兩地的出入境手續，毋須分開兩層通關，以免上上落落延誤旅程。

負責高鐵一地兩檢的多名港府高層官員，昨早在特首辦向一眾行會非官守議員，就一地兩檢方案進行簡報。會議接近四個小時，當中超過兩小時集中討論一地兩檢。消息指與會行會成員都無對方案提出反對，僅對部分執行細節作出提問，相關官員則一一詳細解答。

消息指出，高鐵一地兩檢方案沿用多年來行之有效的深圳灣口岸模式，即是由香港以租賃方式，租出高鐵西九總站部分樓層予內地作為內地口岸區。租約期限與深圳灣口岸一樣，暫到二○四七年為止，之後會按情況續期。

由於香港與內地同屬一個國家，故不會以《領事關係條例》向外國駐港領事館的方式租地，而是以類似現時租地予外交部駐港特派員公署的模式，在租出土地後再准許在指定範圍內實施內地法律。

租金方面，現時內地就深圳灣口岸的港方用地，每年向香港收取逾七百萬港元租金，消息指今次港方會否向內地收取租金、將收取象徵性租金還是市值租金，雙方仍在商討，暫時未有定案。

消息續指，高鐵西九總站設有四層地庫，其中地庫一層為售票大堂、二層為入境層、三層離境層、四層為高鐵月台。當中地庫一層全為港方區域，地庫四層全屬內地區域，至於地庫二層及三層，則各有約一半地方屬港方，另一半屬內地，以便實施「同層兩檢」。

「同層兩檢」即現時深圳灣口岸的做法，欲經香港乘坐高鐵到內地的旅客，在地庫一層購票後，可直落地庫三層辦理出境香港手續，然後經一條不短不長的通道，徒步跨過中港口岸區的分界線，進入同層的內地區域辦理入境內地手續，毋須像之前構思過的「分層兩檢」模式般，旅客在其中一層完成出境香港手續，要再經電梯或樓梯去到另一樓層辦理入境內地手續。

至於從內地乘坐高鐵抵港的旅客，亦可享用「同層兩檢」。他們在地庫四層月台下車後，可直往地庫二層同時辦理出境內地及入境香港手續，非常方便。

執法方面，內地口岸區及高鐵車廂內部將奉行內地法律，內地執法人員於區內擁有全面執法權，即是除了出入境、清關及檢疫程序所需的執法權外，如發生其他違反內地法律的刑事行為，內地人員也有權執法，部分人員會獲准配備槍械，本港執法人員不能在內地口岸區或高鐵車廂內執法。至於離開西九站後至越過中港邊境前的列車路軌及管道範圍，則繼續實施香港法律。

據了解，全國人大常委會稍後會通過決議，授權內地執法人員在高鐵西九站內的內地口岸區執法，之後再經港府及立法會進行本地立法便能成事，過程毋須修改《基本法》或將內地法例納入《基本法》附件三。

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