澳門亂象：批地混帳愈揭愈多　各界炮轟利益輸送

澳門土地混帳愈揭愈多，廉政公署日前揭發路環疊石塘山建築項目涉欺詐，其實早於2016年7月，廉署已公布有關氹仔益隆炮竹廠調查報告，認為事件中以1600多平方米（約1萬7千多平方呎）私家地，置換成逾15萬平方米（約160萬平方呎）土地的協議無效。惟報告發表至今近年半，政府仍未成功收地，被質疑事件最終會不了了之。東網翻查資料，發現兩個項目的發展商，均由同一名澳門蕭姓商人擔任股東；而處理炮竹廠換地及放寬疊石塘山發展項目高度限制時，均於同一名工務局局長任內發生。有澳門立法會議員指，事件明顯涉及官員行政上的失誤，不排除有官員「隻眼開隻眼閉」，事件中疑問重重，促政府盡快調查及交代事件。

益隆炮竹廠「細地換大地」，令人質疑仍有不少非法取得土地的行為未被揭發。澳門政府於2001年承諾將氹仔望德聖母灣一幅面積15萬多平方米的土地，批給予蕭姓商人持股的聖母灣發展股份有限公司，以換取炮竹廠2萬8千多平方米土地，用作興建主題公園，並由工務局局長代表政府簽署土地置換《承諾書》。報告沒有提及蕭姓商人公司有否購入相關土地及涉款多少。惟事實上，當中只有1655平方米屬私家地，另外2萬6千多平方米土地，則由澳葡政府於1950年代向原炮竹廠經營者以租賃方式批出。報告並沒有交代業主當年用多少錢租地。

其後，信德集團於2002年以5億元向炮竹廠土地代表購入當中9萬多平方米土地權益，並於2006年6月獲政府批准以1萬8千多平方米（近20萬平方呎）土地權益，置換外港新填海區1幅土地用作興建1間五星級酒店及一住宅區組成的綜合設施，即現時文華東方酒店及壹號湖畔。不過報告對於換地興建酒店或設施有否補地價則沒有提及；就有關土地沒有公開招標，外界亦質疑是否涉私相授受？同月信德再向政府提交申請，要求以剩餘土地權益，交換一幅位於路氹城，面積為6萬5千多平方米（約70萬平方呎）的土地，用作興建娛樂場、酒店及商業用途的建築物，報告指至2016年仍未獲批准。事件引起外界認為政府「黑箱作業」、「利益輸送」，需承擔大量「隱形地債」的質疑，其後廉署展開調查。

澳門廉政公署於2016年發表《關於益隆炮竹廠土地置換事件的調查報告》，認為事件中的換地協議無效，不存在「地債」問題。報告又炮轟澳門文化局有法不依，未看到該局為炮竹廠業權人墊支500多萬元開支的理據。事實上炮竹廠土地收回10多年，至今仍維持原貌，未有興建任何主題公園。

惟政府至今仍未成功收地，廉政專員張永春前日指，廉署公布的「益隆報告」結論有二，政府與聖母灣發展公司置換土地的協議無效，政府應收回2萬多平方米的益隆官地，且毋須償還因換地協議而衍生的15萬平方米地債。張永春指，政府已依法展開收地的勒遷工作，但聖母灣公司就收地行為提出訴訟，故要待司法訴訟結束，倘最終判決是認同廉署觀點，則很快收地。至於益隆事件有無涉及刑事犯罪，張重申，倘有存在刑事犯罪必會跟進，但具體情況不會透露。

翻查資料，工務局去年5月發出公函，要求聖母灣公司清空益隆土地，該公司其後向法院提出上訴，中級法院於去年底裁定政府勝訴，維持勒令清空益隆炮竹廠土地行為效力。

另外，東網又發現蕭姓商人同樣是疊石塘山建築項目發展商勝鴻發展有限公司的股東之一。而事有湊巧，處理炮竹廠換地及放寬疊石塘山發展項目高度限制時，均由同一人擔任工務局局長，該名局長已於2014年退休。

澳門立法會議員吳國昌表示，土地屬珍貴資源，但接連有涉及換地的事件爆出，情況絕不理想。他指，事件中涉及多個政府部門，明顯有官員出現行政上的失誤，不排除事件中有人「隻眼開隻眼閉」，甚至涉及貪腐行為，「呢啲事件絕對會影響澳門嘅形象，政府應該盡快調查事件，並收回相關土地。」

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