澳門亂象：荷塘地換黃金地段　各界質疑黑箱作業

澳門接連爆出涉及土地的醜聞，其中氹仔益隆炮竹廠更被指「細地換大地」，惟政府至今仍未成功收地，被質疑會否不了了之。東網翻查資料，發現澳門政府先以氹仔望德聖母灣，即龍環葡韻灣畔及毗鄰荷塘，面積逾15萬平方米（約160萬平方呎）的土地，置換益隆炮竹廠內1600多平方米（約17000多平方呎）的私家地；其後又容許發展商以部分望德聖母灣的土地權益，置換成大小相若，位於外港新填海區的黃金地段。有澳門立法會議員直斥政府在處理土地方面極度混亂，容許發展商以低價值土地更換高價值土地，質疑是否涉黑箱作業。

翻查資料，澳葡政府1956及1957年，向原炮竹廠經營人鄧權洪及鄧明洪，以租賃方式批出2萬多平方米（逾23萬平方呎）土地，以便經營人擁有的1655平方米（17000多平方呎）私家地及其他土地一併利用，經營炮竹廠業務，惟未有提及租用金額。

及後澳門政府有意在益隆炮竹廠地段興建主題公園，相關土地的權利人自1995年起，多次與澳葡政府及特區政府磋商交換土地，但一直未達成協議。至2000年11月 ，蕭姓商人持股的聖母灣發展股份有限公司接手處理炮竹廠土地事宜，並於翌年1月，與由時任工務局局長代表的特區政府簽署土地置換《承諾書》，特區政府批給氹仔望德聖母灣一幅面積逾15萬平方米（約160萬平方呎）的土地，以換取炮竹廠土地，聲稱興建主題公園。但蕭姓商人的公司有否購入相關土地及涉款多少，則未曾交代。

按照《承諾書》，特區政府承諾向聖母灣公司批給一幅位於氹仔望德聖母灣（鄰近海邊馬路）的土地，以興建一座具旅遊和住宅用途的綜合性建築物，相關地點即現時龍環葡韻灣畔的土地。

其後，信德集團於2002年以5億元向炮竹廠土地代表購入當中9萬多平方米土地權益，並於2006年6月獲政府批准以18000多平方米（近20萬平方呎）土地權益，置換外港新填海區一幅土地，用作興建一間五星級酒店及一住宅區組成的綜合設施，即現時文華東方酒店及壹號湖畔。不過對於換地興建酒店或設施有否補地價，及有關土地有沒有公開招標，則並無資料，外界亦質疑是否涉私相授受。同月信德再向政府提交申請，要求以剩餘土地權益，交換一幅位於路氹城，面積為65000多平方米（約70萬平方呎）的土地，用作興建娛樂場、酒店及商業用途的建築物，報告指至2016年仍未獲批准。

澳門廉政公署於2016年發表《關於益隆炮竹廠土地置換事件的調查報告》，認為事件中的換地協議無效，不存在「地債」問題。報告又炮轟澳門文化局有法不依，未看到該局為炮竹廠業權人墊支500多萬元開支的理據。事實上炮竹廠土地收回10多年，至今仍維持原貌，未有興建任何主題公園。

惟政府至今仍未成功收地，翻查資料，工務局去年5月發出公函，要求聖母灣公司清空益隆土地，該公司其後向法院提出上訴，中級法院於去年底裁定政府勝訴，維持勒令清空益隆炮竹廠土地行為效力。

澳門立法會議員區錦新指，澳門近年多次爆出涉及土地的醜聞，部分更與官員貪腐有關，狠批政府在處理土地方面極度混亂。他又表示，益隆炮竹廠涉及發展商以細地換大地，並以低價值土地更換成高價值土地，質疑當中是否涉黑箱作業。

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