東方日報A1:料本港未來4年中有3年現赤字

20190228
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新一份財政預算案昨日出爐,看似有盈餘,但實際上是一份「赤字預算」,經常性開支大增百分之九,導致本港未來四年中有三年現赤字,當局不惜推倒上屆政府設立的房屋儲備金,並大玩財技分四年回撥儲備金,每年約二百億元,「左手交右手」令收入看似增加,實際是「填氹」冚赤字。外界質疑,上場不足兩年的特首林鄭月娥「使大咗」令開支大增,是次大玩財技回撥房屋儲備金「做靚盤數」,是為造價隨時逾萬億元的「明日大嶼」填海計劃鋪路。
前財政司司長曾俊華於二○一四年,將財政儲備投資收益注資二百七十五億元成立房屋儲備金,翌年再向儲備金大幅「泵水」四百五十億元,以應付未來十年公營房屋供應目標,一直被外界批評「玩財技」減少盈餘,藉以減少市民對派糖的期望,正因如此被批評為「守財奴」。
現屆財政司司長陳茂波在新一份財政預算案就再「玩財技」,指房屋委員會未來幾年的預測結餘均會超過四百億元,在可見將來毋須動用房屋儲備金,因此建議將目前滾存至八百二十四億元的儲備金回撥到財政儲備,同時在財政儲備預留相同的數額以作公營房屋發展之用,以表明政府對發展公營房屋承擔不變,為免因一次過回撥而扭曲單一年度政府帳目所反映的財政狀況,故將會分四年回撥。
被問到回撥房屋儲備金是否掩飾赤字預算,陳茂波指,演詞已說明計算儲備金後才有盈餘,故今次是赤字預算,但直至二三/二四年度,即使房屋儲備金回撥已完結,仍有盈餘八十一億元,又指將儲備金回撥「永遠都冇一個最佳嘅時機,應該做嘅就做」。財經事務及庫務局局長劉怡翔承認,扣除房屋儲備金後有三年赤字,是因為營運開支增加力度大。
根據預算案資料,扣除房屋儲備金後,三年赤字包括一九/二○年度、二一/二二年度及二二/二三年度。政府消息人士解釋,一九/二○年度的開支較一八/一九年度上升約七百億元,涉及四千港元關愛共享計劃即將派發及相當大力度的紓困措施等開支。至於二一/二二年度及二二/二三年度出現赤字是因為多項基建工程將於屆時「找數」。消息人士又指,過往經營開支增加幅度不少,往後未必能以類似幅度增加,興建基建項目或會考慮參考新加坡借錢等多種融資方法。
財經事務及庫務局常任秘書長劉焱補充,今個財政年度完結時,財政儲備相當於政府二十六個月開支,預計新一個財政年度,財政儲備將跌至可應付政府二十三個月開支,五年後,財政儲備更跌至相當於政府十九個月開支,但指不代表要「勒緊」用錢。被問到回撥房屋儲備金是否為「明日大嶼」填海計劃鋪路,政府消息人士指兩者無關係,僅屬會計上安排。
立法會議員尹兆堅批評,政府透過回撥房屋儲備金製造盈餘是「做假數」、「做靚盤數」,質疑是為「明日大嶼」填海計劃鋪路,指「明日大嶼」即使不如坊間所言需要一萬億元,至少仍需耗資幾千億港元,若在財政赤字下仍然決定投資,風險將很大,亦難以獲得支持,斥林鄭月娥為了邀功,不惜動用房屋儲備金,做法亦不合理,擔心政府強行推行「明日大嶼」將出現各種經濟、財政上的問題。
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