股市低迷　議員倡單邊徵收股票印花稅　料政府少收290億

近年股票市場疲弱，融資活動萎縮，有政黨今日(3日)發表「提升本港新股上市及融資中心的地位」建議書，指本港須制訂連串改革措施和優化融資制度，以維持國際集資樞紐和國際金融中心的地位，提出放寬上市門檻、單邊徵收股票印花稅、香港投資管理公司旗下基金認購優質新股和引入「試水溫溝通」機制等建議。

議員陳仲尼指港股在過去3年陷入熊市階段。恒生指數自2021年2月上揚至31,084 高位後持續反覆下跌，2022年10月25日恒指一度低見14,947點，截至今年7月底每天平均成交額1,086億港元，較高峰期的1,600多億港元下跌3成多。

會計界議員黃俊碩則指香港上市集資額自2021年起排名跌出三甲，且呈下滑趨勢，去年跌至第6位，今年上半年更一度在第9位。在IPO方面，2018年有200間公司，今年上半年只得30間。若長此下去，本港的國際金融中心地位恐怕會有所動搖。儘管近日市況好轉，然而打鐵還需自身硬，長遠因素不管外圍因素是好是壞，都要逐步完善制度，因此結合業內人士意見而提出多項改革建議。

他們促請港交所及證監會參考如美國等其他市場，在符合盈利要求下可豁免最低市值要求的做法， 以調低目前的新股上市要求，建議可改為只需符合最低公司市值，或者過去3年累計盈利不低於 8,000萬港元以及最近一年盈利最少3,500萬港元中任何一項條件便可。

在IPO機制中，他們指現在一般是在上市申請獲批後方會舉行路演及簿記建檔的做法，改為引入更早階段的「試水溫溝通」活動，從而預先衡量市場對公司股份公開發行的投資興趣，以減低公司成功進行IPO上市集資的難度，而監管機構須就此發出適當指引，訂明哪些資料可在「試水溫溝通」活動中發放，哪些資料不適宜，以確保在過程中前後資料發放的公平性及一致性。

降低交易成本是重要一環，他們指去年11月政府已將股票交易印花稅的稅率由0.13%下調至0.1%，但做法只是還原至2021年8月1日前的水平。由於其他市場的股票交易成本明顯較香港低，建議當局探討將股票印花稅調低或只向單邊徵收，藉此降低香港證券市場交易成本，提高競爭力。但若果把股票印花稅修改為單邊0.1%，以每日平均成交額約1,300億元計算，政府收入每年估算會減少290億港元。

鑑於本港證券市場流通性有待進一步提升，他們建議政府牽頭，在符合「香港投資管理有限公司」旗下「香港增長組合」、「大灣區投資基金」、「策略性創科基金」 以及「共同投資基金」的投資準則下，把新股上市認購納入投資範疇中，容許港投公司可透過作為包括基礎投資者等形式，投入優質企業的新股認購投資項目中，給市場提供具公信力的參考。