全國基本收入意念廣傳歐洲　是好是壞？

芬蘭日前宣布計劃實施全國基本收入，成為首個正式研究推行基本收入的國家。其實歐洲多個國家都有學術或民間組織，向政府建議推行基本收入制度，定期以公帑向全國公民發放一筆金額，旨在提高就業率、簡化福利制度。不過，有分析就指這計劃不但成本高昂，更或會適得其反，令社會變得好逸惡勞。

芬蘭社會福利部門日前遞交基本收入的草案，計劃最快於2017年起，每月向成年公民發放800歐元（約6700港元），獲近69%芬蘭公民支持；瑞士明年亦將會就全國基本收入舉行全國公投，決定是否向每名成年公民每月發放2500瑞士法郎（約19,600港元），有約49%人表示支持；而英國智庫皇家文藝學會（RSA）今月亦向政府遞交了計劃書，建議每年向成年公民發放3700英鎊（約43,000港元）。

全國基本收入概念雖好，惟至今仍未有現實案例可作參考，學者尚需研究新制會為社會及經濟帶來的實際影響。歸納眾多分析的意見，大致有以下主要的利與弊。

好處

．工作意欲提高。基本收入沒有審批程序，公民不會再因金錢收入提升，失去了某些福利資格，他們將更願意找工作，包括一些臨時工。

．縮減維持繁複福利制度的開支。基本收入可以取代大部份福利政策，將福利制度簡化，同時避免公民再由福利制度漏洞獲取利益。

．社會資源重新分配。基本收入能有效重新分配社會資源，避免資源過度集中在一小撮人身上，以收窄貧富差距。

．剌激經濟。低收入人士收入增加後，消費意欲上升，會將金錢所得重新投入市場，變相增加市場消費。

弊處

．昂貴。若芬蘭政府每月向成年公民發放800歐元（約6700港元），每年需要花耗467億歐元（約4000億港元），而2016年度的財政收入僅為491億歐元。

．勞動力減少。經濟負擔減低或會令人們失去工作動力，以及對工作環境的要求提高而辭職待業，導致國家勞動力減少，失業率升高。

．發放金額缺標準。國家必須需審慎評估基本收入的發放金額，因為每個市鎮的生活指數及樓價等情況都不同，有必要按地區制定基本收入的發放金額。