臣思集:台灣要加入的是TPP 不是PTT-江啟臣 立法委員

20140302
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經濟發展是台灣產官學及民眾都關心的議題,拼經濟作為全民共識雖無庸置疑,問題是執行面上如何做到,才是成敗關鍵。立法院休會期間,筆者作為民選民意代表,時間多在基層四處訪察,蒐集民眾對新會期議題的關切,民眾遇到筆者,大多會關心兩個問題,一個是「兩岸服務業貿易協議」在立院新會期的進程,另一個就是「跨太平洋戰略經濟夥伴關係協議」(TPP)到底是什麼東西,有什麼重要性可言?
其中在筆者基層訪視的一個行程裡,一位民眾熱情而急迫的詢問:「為什麼台灣要加入『PTT』協定?」,筆者只好詼諧而略帶莞爾的回答:「基本上台灣男人都已很尊重老婆,所以我們要加入的是TPP,不是怕太太(PTT)俱樂部」。以上雖是趣談一則,卻點出現下的盲點:政府雖一直強調加入TPP對台灣走向經濟自由化與未來發展至關緊要,大部分民眾仍舊對TPP一片茫然,連正確的名稱都說不清楚。
近日,國泰金一份針對三萬多名台灣民眾的問卷調查結果顯示,仍有高達七成六的民眾不了解TPP是甚麼,呈現出來的,是政府宣導不足的巨大隱憂,過去台灣努力加入世界貿易組織(WTO),先後折衝長達十年、歷經兩百多場談判,陸續擴大開放汽車進口、 菸酒公賣改制、解除稻米輸入限制、服務市場開放、修訂智慧財產權法規,並調降四千五百餘項農工產品關稅,最後才終獲准入會。台灣在當年加入WTO的過程中,其結構調整的幅度,項項都是燙手山芋,為何當年雖同樣遭遇農民、汽車業者的抗爭,最後卻能輕舟度過萬重山,有賴當時政府既對外爭取緩衝時間,對內亦備妥因應方案,並同時為此展開一連串有計劃的宣傳工作。
如今加入TPP對台灣生存命脈的重要性,絲毫不亞於WTO,若說WTO是世界經貿的聯合國,TPP的崛起,便等於出現一個21世紀的亞太區歐盟一般,具有改變世界經貿運作版圖的重大意義。面對如此重大的關鍵抉擇,政府在宣示加入TPP的決心同時,應先捫心自問,加入TPP的準備工作,究竟做好了沒?因應加入所將面對的巨幅產業調整,是否讓產業充分了解,做好溝通,加強輔導,以期預先做好轉型對策?包括台灣在加入TPP過程中的對岸因素,兩岸服貿協議擱置對TPP進程可能的連動影響等等,政府都應儘速展開對內宣傳工作,使民眾在心理上做好加速自由化的開放準備,優先取得國內的多數共識,才不致於重蹈兩岸服貿協議的前車之鑑,因為疏於溝通宣導,讓一個協議的簽署,反而成為爭議的開端。