明言直說:要有客觀標準產生政協-胡曉明 全國人大代表
20141001
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政協委員是邀請制的,由於過程不公開,易滋生貪腐的可能。
上月,全國政協舉行「慶祝中國人民政治協商會議成立65周年大會」,中共總書記習近平在大會上發言,讚揚政協過去對國家的貢獻,希望政協委員繼承光榮傳統,努力為改革發展出實招、謀良策。習近平又提到,要推進政協委員履職能力的建設,提高他們的調查研究、聯繫群眾和合作共事能力等等。未當選港區人大代表之前,我在上海擔任了二十年政協委員,其中兩屆是委員(一九九三至二零零二),另外兩屆是常委(二零零三至二零一二)。在二零零一年,我亦是四川省政協特邀委員,直至二零零七年為止。長期作為政協委員的我,聽到總書記這番講話,令我感到興奮和自豪。
根據中國人民政治協商會議章程顯示,政協是中國人民愛國統一戰線的組織,是中共領導的多黨合作和政治協商的重要機構,是中國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式。政協的兩大主題是團結和民主,主要職能是政治協商、民主監督、參政議政。
由此可見,政協地位崇高,目標定位遠大,職能亦極有意義。由於政協委員需要參政議政,出謀獻策,因此政協委員都是由有豐富人生閱歷、較高知識水平、願花時間和精力為國家服務、較高道德水平的人士擔任。
十多年來,眼見每逢政協換屆的時候,不少富甲一方的商人及「土豪」,便會大動腦筋,四處奔走鑽營,與官場相熟的人,或直接跟相關官員打探,如何成為政協委員。聽聞,有不少人更直接大灑金錢,希望得到這個銜頭。總之施盡法寶,務求進入國家體制架構,以便得到更大的前途和好處。因為作為一個政協委員,是代表一個崇高的身份和政府對他的肯定,所有政府部門都會對政協委員另眼相看,在出入境時也會得到特別安排。
按照現行的相關法規,政協委員不像人大代表,需要以選舉來產生。而是一種邀請制,由各黨派、各團體和各有關機構提名推薦,然後由統戰部門對推薦的名單,進行綜合評定後形成建議名單,再將建議名單提交到政協常委會進行協商討論確定,最後正式委任確定名單。
由於過程不公開,容易滋生貪腐的可能。坊間有傳言,得到一個全國政協委員要多少、省級政協委員要多少、市縣級政協委員要多少等云云,說得言之鑿鑿。我未有考究這些謠言的真假,但日復一日地散播開去,老百姓就會信以為真,感到政協已經變質,誤會政協只是有權勢人士的政治、經濟和社交場所。同時,也會窒礙一些真心服務國家的有志之士,接受有關單位的邀請,加入為國出謀獻策。長此下去,將嚴重影響政協的權威,令政協失卻為國家服務的意義。
是故,應制定一套客觀標準和機制,務求將產生政協委員的流程,做到標準化、公平化、公開化和透明化,以示公允。這樣既可去蕪存菁及減低貪污腐敗的機會,也能真正招攬到議政水準高和德才兼備的優秀人士,進入國家體系服務,讓國家得到有用的建議,幫助國家進步和發展。