透視鏡：中國或正調停塔利班和阿富汗政權關係-牛白羽 中美政治學者

《華爾街日報》日前報道，中國政府曾在2014年末接待了一個阿富汗塔利班代表團。對這個敏感的消息，中國外交部發言人在例行記者會上即沒有肯定也沒有否定，而是含糊的表示中國支持阿富汗和平與和解進程，願為此發揮建設性作用。從外交部發言人的態度來看，塔利班代表團訪華好像並不是空穴來風。

考慮到塔利班組織的伊斯蘭原教旨主義色彩，以及該組織歷史上曾經和基地等恐怖主義組織的密切聯繫，對於中國政府該不該和塔利班進行接觸，很多國家和個人可能會有不同意見。事實上，《華爾街日報》的相關消息之所以能在國際上引起關注，使得有記者向中國外交部確認這個消息，也潛在的折射出西方政府和媒體對中國政府與塔利班接觸持有的反對態度。而中國政府所以不願對外公開這個消息，只是在媒體追問之下才給出一個含混不清的表述，也說明中國政府其實並不想因為和塔利班的接觸而引發外界太大關注。

「塔利班」發源於阿富汗坎大哈地區的伊斯蘭原教旨主義運動組織，屬遜尼派。它的大部分成員是阿富汗難民營伊斯蘭學校的學生，故又稱「伊斯蘭學生軍」，其領導人是穆罕默德•奧馬爾。該組織於1994年興起，從1996年至2001年底被推翻前，曾統治阿富汗大部分地區。此後塔利班分子仍在阿富汗與新政府及多國部隊對抗，更把戰火蔓延至巴基斯坦。

「911事件」後，由於塔利班庇護本.拉登領導的基地組織及支持恐怖主義，他們被全球大多數傳媒和政府認為是恐怖份子。塔利班政權在美國隨後展開的軍事攻擊下垮台。然而塔利班組織沒有因此銷聲匿跡，其成員繼續以綁架人質或發動恐怖攻擊的方式對抗阿富汗現政府、美國及支持美國的其他國家。有報道顯示，該組織和中國境內新疆的分裂勢力之間也有著千絲萬縷的聯繫，但是相關報道都沒有實際證據證實，倒是有不少證據顯示，新疆內部的恐怖和分裂主義勢力和基地、ISIL等有著說不清道不明的關係。

針對中國政府為什麼願意和塔利班代表團進行接觸，有分析認為可能是出於新疆反恐局勢考慮。這樣的分析不能說沒有道理，因為對中國政府而言，近年發生在新疆的系列恐怖襲擊以及越來越尖銳的新疆民族宗教衝突和分離主義問題已經上升為事關國家安全的重要問題。近些年來，中國政府一直在為飽受困擾的新疆恐怖主義襲擊問題尋找解決出路，不僅在加大了的新疆的對口支援力度，推出了解決新疆經濟發展、就業、教育和宗教文化等的一攬子政策，還不斷強化國際反恐情報合作，加大對境內恐怖勢力的打擊剿除力度，並試圖透過「上合組織」區域合作組織斬斷疆獨勢力與包括阿富汗在內的中亞伊斯蘭激進主義組織的聯繫。

因為新疆與阿富汗接壤，相關報道顯示，新疆境內的暴恐勢力和阿富汗境內的激進組織有著相當密切的聯繫，而塔利班正是其中最有影響力的組織之一。在這種情況下，中國政府和塔利班代表團進行試探性接觸，如果雙方能夠達成某些默契，就可以從外部有效清理疆獨勢力的外來支持，再輔以國內的強力剿除，對於新疆局勢的穩定將發揮非常重要的積極作用。

但問題是，和一個國家的非執政黨組織進行接觸商討反恐合作，特別是這個組織還是先在執政黨的敵對方，並不符合中國外交慣例，也不會是中國政府對阿富汗的外交內容。所以，中國政府和塔利班進行接觸，商談反恐合作的可能性極小，倒是中國政府在阿富汗現政府和塔利班之間扮演調停人的可能性最為突出。而且此舉也折射出了中國和美國的地緣戰略爭奪。

在全球視野下，中美兩國的戰略博弈已經成為兩國關係的最主要內容。儘管在烏克蘭危機爆發後，美國策略性的舒緩和中國的關係，中國也作出了積極回應，但是中美兩國的戰略爭奪並沒有因此而消失，只是在以更隱蔽的方式進行。在中美戰略博弈的思維下，中國和阿富汗塔利班進行接觸，其實就和美國拋棄對古巴五十多年的敵視恢復了外交關係是一樣的道理。

阿富汗本來和中國接壤，緊鄰中國內陸腹地，但是在美國領導的反恐戰爭中，藉由推翻塔利班統治的契機，阿富汗卻成為了美國的勢力範圍。然而人算不如天算，阿富汗並不是一塊可以隨便吞下的肥肉，這個拖黃了前蘇聯的中亞國家憑借自身的韌性，又拖得美國也終於支持不住，在奧巴馬上台後開始全面撤兵。而阿富汗政府也逐漸認識到，靠遠在天邊的美國政府支持，即解決不了經濟上的貧困問題，也解決不了塔利班對政權的威脅問題，阿富汗自身對美國也心生離意，開始寄望於從中國的發展中、透過和中國合作尋求機遇。事實上，阿富汗所以頂著美國壓力，加入上合組織成員國國，就折射出阿富汗打算「棄美投中」的意圖。

也正是在這樣的一個大的戰略背景下，結合阿富汗政府的認識轉變，中國政府這些年不斷加大對阿富汗的工作力度，中國政府對阿富汗內政的影響力也越來越深。基於此，此次塔利班代表團到中國訪問，除了可能和中國政府談反恐合作之外，還有一個最大的可能，就是阿富汗兩派都在寄望於中國，希望中國能在塔利班和阿富汗現政權的爭奪談判中發揮調停作用，舉個不恰當的例子來說，就好像當年抗戰結束時，美國在共產黨和國民黨之間發揮的調停作用。我們從中國外交部發言人在回答記者提問時將重點放到了「中國支持阿富汗和平與和解進程，願為此發揮建設性作用」也可以得出這個結論，而這也充分說明，中國政府對阿富汗國內局勢的內在影響，已經遠超外交認知。