暗夜有聲：深圳直轄和設特別行政區是無稽之談-東步亮 時事評論員

繼不久前傳出深圳將「直轄」的消息之後，近日又一條消息在網絡上流傳：「深圳和廈門將分別成立正省級的特別行政區，不成立直轄市。東莞的長安、清溪、鳳崗和惠州的惠陽、大亞灣劃給深圳。廣東省委副書記馬興瑞任『深圳特別行政區』首任黨委書記。實施細則6月份公布。」

此消息和上一次「直轄」的消息一樣，甫一出現，即被迅速傳播，成為網絡上和生活中人們熱烈談論的話題。深圳「直轄」或設「特別行政區」是真的嗎？有可能嗎？

實際上這幾乎是一個不用回答的問題。這樣的傳言，在我看來只能騙大傻子。遺憾的是，不少媒體人、讀書人和精明人，卻幾乎第一時間都相信了。中國的百姓，最容易盲從、輕信，本來最應該具有辨別力的知識分子，也缺乏基本的判斷能力，真是讓人慨嘆。

最簡單的一個道理，「特別行政區」現在是香港特別行政區和澳門特別行政區的專用稱呼，它具有特殊的政治含義，是專指「享有特殊的法律地位、實行資本主義制度和資本主義生活方式的地方行政區域」，是「我國為以和平方式解決歷史遺留下來的香港問題、澳門問題和台灣問題而設立的特殊的地方行政區域」。把深圳、廈門與香港、澳門並列為「特別行政區」，這是很重大的政治事件，除非具有特殊的政治理由。這樣的設置對香港、澳門乃至台灣都會產生巨大影響，香港及國際社會對此有何反彈，很難預料。在當下香港和台灣內部問題重重、相關議題十分敏感的節點上，中共官員再愚笨，在處理內地事務時，也不可能沒事找事，祭出如此渾招。顯然，這是一批對中國大陸政治缺乏基本常識的人，胡編亂造出的低級謊言。

無論這次的「特別行政區」傳言，還是上次的「直轄」傳言，造謠傳謠者還缺乏法律常識。根據《中華人民共和國憲法》第六十二條，批准省、自治區和直轄市的建置，決定特別行政區的設立及其制度，職權均在全國人民代表大會。比如，1988年海南設省和1997年重慶設立直轄市，就是由全國人民代表大會審議並投票表決通過。注意，批准和決定的職權在全國人民代表大會，即全體代表參加的大會，不是全國人民代表大會的常務委員會會議。常務委員會會議一般每兩個月舉行一次，而全體代表大會則每年只開一次，今年的大會已經開過了，已於3月15日閉幕。今年的全國人民代表大會上，並無任何設置特別行政區或直轄市的提議或議程。即便所謂的「直轄」或「特別行政區」只是從現在開始「醞釀」與準備，也從邏輯上說不通：作為國家重要決策之一的「廣東自貿區」、「福建自貿區」剛剛獲批，即將於近日掛牌，怎麼可能一邊批准新的自貿區，一邊又把剛批准的自貿區拆分出去？弄得行政和管理體制更為複雜？

研究一下海南設省和重慶設直轄市的過程，你會發現，中央決定設省和設直轄市，至少有3年以上醞釀和準備時間，而中央做出此決定後，消息一般會比較准確地傳達到當地。比如中央決定重慶設立直轄市、相關議案提交全國人大審議之前一年，四川省即已下達文件，將重慶準備直轄的決定傳達到了廳局級幹部，那一年之內，中央領導及國家各部委負責人更是密集地到訪重慶市，進行直轄前的調研和現場辦公。而以上所有這一切，此前和此次在深圳、廈門都沒有發生。深圳、廈門兩地很多高層官員，不要說接到上級內部文件，就連對這次為何會突然傳出這類傳言，都感到莫名其妙。經核實，上次流傳的所謂「深圳直轄籌備辦已經成立」的傳言，也純屬子虛烏有。

所以，所謂深圳「直轄」「即將公布」或深、廈「特別行政區」實施細則「6月公布」的傳言，都是無稽之談。