白非
北京政情觀察員
政情掃描:軍改時代新兼職模式
肇始自去年底今年初的軍改,對許多軍事單位人員隊伍配備和任職結構進行了調整。以地方為例,撤銷七大軍區,新組建五大戰區。原大軍區的管理領導職能被取消,戰區只負責籌劃聯合指揮,因而職能大為減少,規模大為壓縮。原來每個大軍區所轄人員多達十幾萬,而現今的五大戰區每個只有約兩千人的機關編制,不可同日而語。
適應職能的萎縮,戰區領導職數也盡可能精簡,因此出現的更多的兼職。以南部戰區為例,共有六位副司令員、四位副政委等十位副職,但實際上有三位副司令員、三位副政委分別由戰區陸、海、空軍司令員、政委兼任,他們的主要工作重心在兵種,主要接受陸、海、空軍總部領導。之所以兼任戰區副司令員,乃是為了協調指揮。而剩下的三位專職副司令員、一位專職副政委,有的也另有兼職:一位副司令員兼任聯合參謀部參謀長,副政委則兼任政治工作部主任。這種廣泛兼職的方式,從側面凸顯了戰區的簡練運行機制。
除了戰區,最近內地一些省軍區的人事調整,也出現了兼職的新苗頭。例如,原政治部主任河南省軍區朱利少將,出任軍委紀委駐東部戰區首任紀檢組組長,而後並未專門補充員額,而是由南省軍區副政委冷志義少將兼任政治部主任。與之類似,原江蘇省軍區參謀長戴濱輝到齡退役,也未再補新人,而由省軍區副司令員鞠華少將兼任參謀長。
本次軍改中,省軍區領導體制同樣進行了重大調整。原本,各省軍區與集團軍一樣,分別由七大軍區領導。大軍區撤銷後,集團軍劃歸陸軍總部,而各軍區則由新成立的中央軍委國防動員部領導,專司國防動員和後備建設。在裁軍三十萬的大背景之下,長期以來人浮於事的省軍區系統也成為被開刀對象。所以,機構和職數的精簡勢在必行。此番,河南、江蘇等省軍區出現的副司令員兼參謀長、副政委兼政治部主任的模式,就印證和說明了這一點。