內地推漸進式延遲退休 首次提出自願彈性原則
2024年07月23日 12:47
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內地調整退休政策。(中新社圖片)
中共三中全會提出推進漸進式延遲退休,並首次將「自願、彈性」列為基本原則,引起內地民眾關注。有學者認為這是很大的進步,對勞動力市場轉型和解決結構性失業有多重意義。
內地現行退休制度有兩大特點,一是法定退休年齡偏低,退休年齡女工人50歲,女幹部55歲,男性60歲,是世界上法定退休年齡最低的國家之一。二是實行強制退休制度,即當勞動者達到法定退休年齡時必須強制退休,僱主有權利終止勞動者的工作。會議通過《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》,其中第46條關於健全人口發展支持和服務體系,提出積極應對人口老齡化,完善發展養老事業和養老產業政策機制,按照自願、彈性原則,穩妥有序推進漸進式延遲法定退休年齡改革。
北京清華大學醫院管理研究院教授楊燕綏表示,政策首次提出「自願」原則,尊重了個人的勞動能力和勞動狀況,個人可以結合自身的身體、家庭和工作狀況做出是否延遲退休的選擇。此外,彈性原則首次正式寫入中央報告中也是非常重要,能夠留出許多討論空間,最終形成有共識的方案,「延遲退休方案愈有彈性就愈有適應性」。
楊燕綏分析,上述決定中一個很突出的新意是明確提出「法定退休年齡」,因為內地退休年齡過去無相關的法律制度。現在內地要根據國民平均預期壽命及大數據建立法定退休年齡,同時也要有相應的勞動年齡人口界定這樣的制度安排。她指出,中國在「自願、彈性、法定退休年齡」3個新提法的基礎上穩妥有序推進漸進式延遲退休,以應對人口高齡化勞動力市場需求,從就業市場的情況來看,有助於實現就業人員從數字經濟替代崗位轉向照顧經濟崗位,一些高齡人士經過培訓後,可以轉向老年人照護崗位。