縱橫捭闔:央企重組從量到質-李浩然

20160322
東網電視
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現在由國資委直接監管的央企數目為一百零六家。一直以來,中央着力強化國有企業的效益和競爭力,前國資委主任李榮融曾設定縮減央企數目到一百家以下的目標。當時的央企重組並沒有現在這麼成熟的配套政策,操作層面也沒有現在規範。自一○年以來,重組方向可說踏入新階段,在一定的基礎上,不再強調以減少數量為目標,更看重合併質量。而在具體方式上,除了橫向聯合,更側重於縱向重組。
事實上,國有企業經歷了從上世紀八十年代的效益不佳,因而進行了大規模改革。到之後隨着中國經濟起飛,國有企業從弱變大逐漸強化。國有企業的重組改革便是在這個基礎之上進行,當中的思考主要涉及如何配合市場實際環境,以及構建新型產業鏈,故出現所謂的橫向和縱向合併戰略,其本質都是為了消除央企之間的多餘生產環節。
國資委主任肖亞慶在兩會期間以橫向重組為例解說,原本三大通訊公司建設的發射站都選擇某個最佳地區,一家建一個,造成浪費。直至去年,中移動、中電信和聯通合作成立鐵塔公司,使發射站資源得到優化運用。與此相似的還有國家管網公司,也已提上今年日程。在石油天然氣體制改革中,管網分開將是大方向,在三大石油公司之外,獨立開辦原油和天然氣輸送公司,使輸油管網和輸氣管網剝離於現有企業。
類似的央企縱向產業鏈都很完整,外部是三間獨立公司,各有分工,但內部卻有很多重複環節,故可改革的地方還是不少。