龍七公:三個月城下之盟 中美關係變數大-蘭江 傳媒人

2018年12月03日 00:04
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中美貿易戰暫緩升級,中國國家主席習近平與美國總統特朗普在阿根廷會面,兩國達成共識同意明年元旦起不會加徵關稅,並繼續貿易談判。顯然,中美只是達成貿易戰休戰協議,從白宮方面披露的內容顯示,休戰時間只有九十天,如果雙方仍無法談妥,這可能只是短暫的停火,若三個月內中美經濟關係中結構性的問題未能達成協議,貿易戰可能重燃戰火。中美關係依然存在變數,甚至會「地動山搖」。

可以肯定,今次雙方各退一步,而美方所謂退一步,不過是暫時不再加大施壓力度,同時也需要時間作出對華戰略調整。而中方此次作出一定讓步,但也不會是「大手交易」,美方未必滿意,雙方在重大議題上的分歧仍然很大。即使明年一月美國暫停調高關稅率,美國亦會使用其他手段,包括限制投資、控制出口,以及加強執法對付中國的網絡間諜等。

對美國而言,中美貿易戰暫緩升級,可令特朗普先對國內農業州支持者及企業有所交代,同時也可以渲染其獲得階段性勝利;特別是特朗普在中期選舉未獲勝,雖然參議院仍由共和黨把持,但眾議院已被民主黨佔據,特朗普政府之後的眾多決策勢必一定程度受阻。而特朗普「通俄門」在國內仍在發酵,對沙特阿拉伯記者被殺事件的表態也引發爭議,在外交上特朗普迫切需要有新的成果。

對中方來說,三個月的休戰,至少可令出口企業緩口氣,同時也一樣需要針對貿易戰作出結構性經濟戰略調整,因此願意有限度範圍內,例如在開放市場上作出一定讓步,但不可能百分百滿足美方條件,特別是在涉及體制方面,包括金融、國企以及技術轉移等方面。因此,除非中方完全滿足美方要求,否則美方不會宣告貿易戰結束,因為接下來特朗普將為其連任鋪路,貿易戰仍然有可能成為其競選手段之一。

尤其是中美關係的核心問題並非貿易,而是台灣問題,這是北京幾代領導人的共識。但就在中美元首會晤前夕,美國海軍神盾驅逐艦史托戴爾號及補給艦佩科斯號「例行性通過」台灣海峽,這是美國軍艦今年第三次通過台海,而美艦駛入台海成為常態,很大可能是美國利用貿易戰分歧,試圖實質上改變「一個中國」政策。

值得關注的是,中國駐美大使崔天凱日前接受國內官媒訪問,罕見地直接批評美國,指台灣問題過去四十年都沒有完全解決,是由於美國強力介入,直指台灣問題最敏感,如搞不好,中美關係將「地動山搖」。崔此言顯然不是隨意所說,背後用意是向美方發出嚴正警告:中美之間最大問題不是貿易,而是台灣。

崔天凱的警告,源於美方過去一年多以來的舉動。特朗普上台前後,都與台灣蔡英文政府互動頻頻,包括公開宣稱要檢討「一個中國」政策、簽署生效《台灣旅行法》、允許美台高官互訪,而美方去年批准總額為十四億美元的對台軍售之後,今年九月特朗普政府又批准了三點三億美元的對台軍售案;此外,除了軍艦巡航台灣海峽,隸屬美國海軍的科研船甚至公開停靠高雄。

特朗普上述舉動明顯已令美台關係起了實質轉變,表面上似在為島內台獨勢力撐腰,實際上卻可能是美國阻止中國崛起的戰略舉措,改變台灣實質地位,直接將圍堵中國的戰線推進到台海;這一點,北京顯然難以接受,也無退路,台海局勢的任何變化,直接關係到中國大陸政局,故別無選擇,只有強硬應對。

顯然,只要特朗普政府沒有在台灣問題上作出令北京滿意的承諾,北京也絕不可能在貿易上作出大幅度讓步。因此,貿易戰暫時休兵,中美關係也不可能緩和。