平心而論:港版國安法-關平 政策研究員

2020年05月23日 00:04
東網電視
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今屆全國人大會議其中一項議程,是授權人大常委會就國家安全在香港的實施進行立法,範圍包括分裂國家、顛覆中央人民政府、外國干預及恐怖主義行為。人大常委會的國家安全在香港立法,納入《基本法》附件三,屬全國性法律在港實施。
人大為香港另立國安法的細則未知,實質立法時間還未宣布,但消息一出,香港反應甚大。首先是恒生指數大跌,消息公布翌日開市已跌八百點,到中午跌過千點。香港的反對派反應強烈,指有關安排即取消一國兩制,實行一國一制。但未看到他們有何具體對策,杯葛各層議會?再一次發動全港三罷?號召上街作大型集會遊行以示抗議?最有趣是香港的黑衣戰士,見消息後,一方面是網上號召全港各區組織聚集,聲稱已到決戰時刻,要「遍地開花」,另方面已見有人在連登通報,立即刪除網上留言,停止個人帳號。有人留言說「有緣再見,手足保重」。看一些號召抗爭的群組,已出現大規模退群現象。這行為反映他們內心虛弱,人大只不過是通過打算立法,距離成功立法快者三個月,慢者起碼半年,何需退群如此匆匆?
國外的反應相對低調,英國外交部只表示密切留意,反應較高調的是末任港督彭定康,說此舉「令人髮指」,語氣頗重,但他是過氣政客,態度不代表英國政府,對政府也沒有甚麼影響。其實北京下此決定,最大顧忌是美國,因為美國可以取消香港對美貿易的特殊地位,增加港美貿易的不穩定性。美國政府初步似乎未統一口徑,總統特朗普聲稱將強烈回應,但沒有實質內容。國務卿蓬佩奧較早前曾說,廿三條或《國安法》將影響美國利益,可以估計美國的回應會是較大動作。美國有兩黨參議員表示,如立《國安法》,將呼籲制裁相關中國官員。這也是老生常談,不具太大威脅。
香港輿論意見紛紜,有一種說法是人大替香港立《國安法》,繞過廿三條,是反對派貪勝不知輸的結果。○三年的廿三條草案其實已經甚為寬鬆,甚至比昔日港英政府的《公安法》寬鬆許多,反對派仍拒絕收貨,弄到特區政府無法處理《國安法》相關罪行,才造成今天亂局。如今中央出手,立法肯定會愈亂收得愈緊,反對派悔不當初。支持立法者也指出,任何國家地區都有《國安法》,香港不可能例外。美國自己也有《國安法》,他們反對香港立法毫不理直氣壯。美國對立法的另一威脅,不外是撤資,但美資在港未能舉足輕重,影響力有限,況且內地有《國安法》,澳門也為廿三條立了法,美資企業依然存在,可見撤資之說並不可信。