世界視線:波蘭歐盟不咬弦 法律風波釀分裂

2021年10月15日 00:04
東網電視
更多新聞短片
波蘭最高法院近日裁定該國司法管轄權不受歐盟約束,並指部分歐盟法律更牴觸該國憲法,結果演變成與歐盟的法律爭端。雖然「波蘭法律脫歐」風波的震撼力不及英國脫歐,但波蘭此舉形同在歐盟法律體系打開缺口,將在更多成員國間觸發連鎖效應,加劇對歐盟的離心離德,為歐盟帶來憲政及合法危機,甚或阻礙歐洲一體化進程。
在政治立場而言,波蘭執政法律與公義黨是一個右翼政黨,與傾向社會民主主義的歐盟主流可謂南轅北轍,雙方在墮胎權利及性小眾權益爭議上早已關係緊張。在波蘭司法改革中,政府任命大批親政府法官,結果引來歐盟法院干預。波蘭總理莫拉維茨基於是要求最高法院釋憲,遂引爆與歐盟的積怨。
憲法是一個主權國家根本大法,具有最高權限。歐盟則是一個主權國家共同體,超然的歐盟法律在部分領域高於成員國憲法,形成了一個微妙矛盾。矛盾理論上存在於各個成員國,不過歐盟法律自草創階段起主要在德國、法國、意大利、比利時、荷蘭及盧森堡推動下產生,因此與六國憲法高度兼容。隨着歐盟於冷戰後壯大,處於弱勢的新成員國只能被動接受歐盟法律,為日後衝突埋下伏線。
英國與歐盟分道揚鑣後,歐盟一直擔憂的新反叛者最終出現。波蘭等前《華沙公約》成員國加入歐盟,主要是為了經濟援助,而非出於支持歐盟價值觀,反而是民族國家意識高漲,並不希望脫離蘇聯控制後由歐盟掌控命運。除了波蘭外,另一個桀驁不馴的歐盟成員國是匈牙利,多年在法治上挑戰歐盟,近年甚至表現出親中國及俄羅斯傾向,令歐盟十分頭痛。
為防止危機進一步擴大,歐盟打算扣起360億歐元(約3,240億港元)經濟援助計劃,迫使波蘭屈服。惟風波其實凸顯出歐盟體制危機及內部裂痕,單靠強硬手段無助解決問題。歐盟需兼顧不同成員國的法律制度,調整出一個各方接受的法律制度,但此舉勢必觸犯大國利益,最終難以成事。在歐洲一體化步伐下,歐盟雄心勃勃希望成為中美以外的第三勢力,但內部問題隨英國脫歐而不斷湧現,處理失當將帶來難以估量影響。