自成一家：枉当菲律宾是君子-戴庆成 学研社召集人

中国和菲律宾在仁爱礁的冲突已经持续了几个月，双方最新的争执是到底有无所谓的“君子协定”。据中方所说，两国在杜特尔特执政时期曾达成默契，菲方只可以为驻守“坐滩”军舰的人员补给食物、食水等人道物资，但菲方早前单方面抛弃协议，频频运送建材挑衅中国。当然，北京的说法遭到菲律宾一口否认。

说起外交协定，国与国之间除了正式的书信文件落实，也有多种灰色地带的处理手法。例如两国领导人透过特使或者第三方互相传递口信，将一方的意思准确、隐秘地表述给另一方，又不留下任何把柄。“君子协定”也有类似的功能，双方基于互信但又不便公诸于世的默契，达成口头不成文协议。这在民粹当道的年代能够发挥积极作用。

相比口信传递，书面口头讯息是另一种较正式的手段。美国“外交教父”基辛格在回忆录中曾透露，他在中美之间多次代表两国元首穿针引线做过信使，互交一些没有署名的书信，以澄清双方立场甚至是达成某种约定。

根据国际法，两国之间除了正式的文本协议，口头协议并不具备法律效力。从中菲政府各自的说辞来看，两国应是有过口头协议，但这种君子协定只有对君子才有效。遵守与否，只是讲不讲信用的道德问题。北京这次枉当菲律宾是君子了。

令人不解的是，担当美国代理人对菲律宾一点好处也没有，为何小马可斯铁定心当美国的马前卒，一意孤行要破坏中菲的君子协定？记得以前有调查显示贫穷的菲律宾是全球幸福指数最高的国家之一，香港菲佣的快乐指数也比雇主高，可见菲律宾人有自己一套独特思维。用外人的思维去考虑菲律宾政府这次不理性的行为，似乎是走错了方向。