龙七公：性罪行条例落后　须进行改革-葛珮帆 立法会议员

香港现行性罪行法例基本上沿用英国《1956年性罪行法令》，过去68年来鲜少改革，对涉及儿童性罪行的定义和处理亦相当简单，甚至落后上世纪80年代由社署制订的《处理虐待儿童个案程序指引》。2022年5月，法改会发表《性罪行检讨中的判刑及相关事项》报告书，就《检讨实质的性罪行》报告书所建议，针对各项罪行刑罚、改革和加强性罪犯的治疗和自新服务、优化性罪行定罪纪录查核机制等3大方面，提出最终建议。然而，这份由法改会历时16年才完成的报告书，带来的实质改变却是让人失望的。

研究指，上年度青少年罪行个案数字为209宗，性罪行占63宗，比率高达30%，是2009年以来最高。另政府数据显示，2023年侵害儿童性罪行个案为696宗，较2022年上升20%，对比2020年更达惊人的80%。2023年强奸及非礼案件对比前年亦有上升趋势。这些明显反映性罪行个案比率节节上升。

笔者及所属政党一直要求扩大“性罪行定罪纪录查核”机制，及尽快修订性罪行条例。多年前，笔者已在立法会保安事务委员会上，对相关议题表达意见及关注。政府当年推出查核机制时曾承诺，待首阶段运作畅顺后，再考虑开放予家长及志愿工作者使用，惟当时查核机制并不全面，包括只适用于准雇员，但对有娈童癖的现职雇员，没任何防范措施。此外，机制只让机构或企业雇主查核纪录，但有聘用私人补习老师或子女参与团体活动的家长却无权使用。

多年前，有狎童前科的香港小童群益会社区中心活动助理非礼女童案例，已反映查核制度不足，惟当局一直指要等有适当能力处理，才再扩大及延伸。而事实上社会正有这样需求，特别是现时私营补习社和私人补习老师愈来愈多，老师与小朋友有长时间的单独接触，风险很高。既然这样，就必须尽早扩大机制及增加服务能力，等更多家长可放心。

扩大查核机制涵盖范围获社会普遍支持，保安局日前公布将分3阶段扩大范围，率先于今年第四季扩至“准”自雇人士，如私人补习老师、运动教练、音乐老师等上门服务提供者，明年底前再扩至志愿工作者，最后至所有雇员及自雇人士，笔者对有关安排十分赞同及支持。预期扩大查核范围后，合资格申请人数将大增，当局正积极优化查核机制的电子系统设备，并建立网上申请平台，以电子方式处理申请。

儿童及妇女受到性伤害或性侵犯，影响将伴随终生，保障他们免受性罪行的残害是政府应有之义。同时政府亦应考虑把机制涵盖“已失时效”的定罪，及延长有关定罪的时限。此外，本港现时性罪行的定义狭窄，相关法例过时，政府须尽快更新性罪行定义及修订性罪行条例，参考海外司法管辖区相关法例的发展，制订具体的法例修订建议，以加强打击任何形式的性罪行。