正论：死无葬身之地　龛位不足难解

生亦难，死亦难，已成香港无解的死结。生者，轮候公屋往往大排长龙；逝者，求一个葬身之地也是千难万难。针对私营龛场乱象丛生，当局制订的《私营骨灰安置所条例》于2017年中生效，奈何发牌进度缓慢，若某些私营龛场最终无法符合申请牌照规定，更必然出现大规模“清灰”窘境。港府拟作出权宜之计局部放生，让某些私营龛场选择申请豁免书继续营运。

在目前法例下，龛场须领牌方可出售或出租新龛位，未领牌者可申请“豁免书”或“牌照”。未获发“豁免书”或“牌照”的龛场，须申请“暂免法律责任书”才可继续经营，不可出售或出租新龛位。发牌委员会接获涉及147间私营骨灰龛场的申请，惟截至6月30日只批出12个私营龛场牌照，堪称龟行蜗步，杯水车薪。

不获发牌的私营龛场，最终可能无法营运，存放在内的先人骨灰便需要“清灰”。但清灰容易安置难，公营龛位向来供不应求，一些热门地点的轮候时间动辄长达159个月；何况香港人口老化，每年平均有逾5万人离世，预计到2038年死亡人数将增至近7.4万人，即每日死亡人数由约130人增至近200人。公营龛位捉襟见肘，逝者又天天增加，政府遂不得不作出折衷做法。

数字显示，截至今年6月底，在60间正在申请牌照的“截算前骨灰安置所”中，有27间仍未符合规划要求，当中24间因不符合豁免书的两项基本申请资格，或因打算继续出售龛位而没有申请豁免书，获政府建议放宽限制局部放生，只需符合3项条件，便会为该些龛场提供申请豁免书选项。预计有13间龛场受惠，约15,000个已安放骨灰的龛位无需迁移，另有约21,000个已出售但未入灰的龛位日后不受影响。

这显然是没有办法之中的办法，惟又引起其他质疑。有议员指出，此举有违发牌制度原意，助长未符合规格的龛场继续营运，令消费者混淆，同时对早已“清灰”的消费者不公平。诚然，发牌制度之所以推出，是因为私营龛场一直欠缺监管，既出现天价龛位乱象，又带来卫生、消防隐患。当局好不容易决心规管，如今又突然对部分原本不合资格的龛场提供豁免，难免予人无所适从之感。但现实就是如此矛盾，龛位需求有增无减，若不局部放生，清灰后难于安置，肯定会引爆民怨。即使食环署有提供暂存骨灰服务，但数量有限；至于存放在持牌长生店虽然合法，但始终有逼爆的一天。

说到底，这跟港府长久以来对龛位不足问题视而不见、拒绝作出长远规划有关。尽管近年迫于舆论压力，不得不增加兴建公营龛场，奈何不是地点偏远，不受欢迎，就是地区人士强烈反对，兴建受阻。香港寸金尺土，兴建龛场又不是亮丽的政绩工程，高官往往口说重视，实际上兴趣缺缺。随着近年环保意识抬头，港府宜大力催谷绿色殡葬，彻底解决港人死无葬身之地的问题，不能再口惠而实不至了。