龙七公：街市现代化　首重市场化-谢伟铨 立法会议员

政府及房委会辖下的公众街市管理问题，近日再度引起公众关注，包括街市内的温度、设施、卫生水平、商铺种类、货品及租金价格等，都惹来不少市民和租户批评。部分街市人流稀少，尤其是地下以外楼层的空置率长期偏高，甚至十室九空沦为“死场”，浪费了珍贵的土地资源，亦未能为邻近居民提供更好服务。有关问题在本地消费市道畅旺时已出现，到近年港人北上消费及网购成风，情况就更为严重。

笔者多年前已开始关注有关问题，敦促政府改善公众街市的设施和管理，以及研究如何将长期空置或出租率极低的街市物业或楼面，改作更符合市场需要的用途。政府在2018/19年预算案推出10年期的“街市现代化计划”，预留20亿元翻新多个旧街市。当局亦重启停顿近20年的新街市建造，在天水围、古洞北等新发展区兴建全新的现代化公众街市。

6年过去，经全面翻新的香港仔街市及荔湾街市已于去年和今年重开，街市外貌与内部设施焕然一新，复业初期出租率亦理想，但不久便因人流及生意回落而出现退租潮。街市商户减少，货品欠齐全，人流及生意呈恶性循环下跌，达不到借翻新带动人流和改善营运的目标。

经翻新的街市营运欠佳，原因甚多。其一是翻新工程需时多年，部分原有客源习惯了到其他商铺、超市以至网购买餸后便不再回流。还有新旧商户的租金差异、僵化的租务条款和管理模式等，都不利引入更多较新派及具吸引力的新商户。

前车可鉴，部分原定将进行翻新、现时生意并不差的旧街市租户，纷纷反对展开工程。亦有人质疑在市民消费模式转变，不少私营街市及超市亦经营困难下，是否仍有需要耗资亿元计公帑兴建更多新街市。据悉政府正在检视有关政策，尤其是清空整个街市以便改建的翻新模式，亦会考虑改革公众街市的营运手法，例如将租务及管理外判给私营企业承包，在新街市及改建工程的规划设计阶段已引入商界参与等。

笔者一向强调，任何公共政策和公共设施的设计都不能“长官意志”，必须顾及市场情况和市民的实际需要。过往的公众街市政策偏重部门的管理方便和旧租户的利益，忽略市场变化和消费者需求。现行的街市现代化计划，只着重设施及建筑物料等硬件的现代化，忽略了街市营运及管理的现代化和市场化，自然会出现与政策原意背道而驰的结果。

市民真正需要的现代化街市服务是甚么？商品种类及价格定位为何？还有旧商户及潜在新商户的承租意向；区内、跨区以至北上和网购买餸的竞争情况；公众街市能否提供网购及速递服务；街市及邻近公众泊车位的供求；应否只保留地铺，将其他楼层改变用途，全部都需要检讨改革和科学化的市场调研，不能一刀切或一成不变，更不应遇难避事。