自成一家：尹锡悦玩火迷失方向-戴庆成 学研社召集人

一国元首在国内施政遭遇强大阻力时，往往会在外交领域寻找突破以提振民望。最近的一个例子是南韩总统尹锡悦，民调显示他的民意支持度长期在三成以下徘徊，尹锡悦于是在国际政治舞台异常活跃，包括日前访问菲律宾和新加坡，准备与两国建立战略伙伴关系。

每个国家都有权和别国发展友好关系，南韩加强与东南亚国家往来本来无可厚非，不过细看韩菲首脑会谈后达成的协议，例如韩军将参与由菲方实施的沿岸军演，以及韩菲海警机构加强海洋安全合作，却是处处针对中国。过去一年中国与菲律宾在南海的冲突不断，尹锡悦政府此时与菲律宾加强军事交流，显然是选择了站边菲律宾。

南北韩在朝鲜半岛长期对峙，对南韩来说，最大的安全威胁一向是北韩。首尔政府以往的策略是透过美韩同盟以及和中国友好，一硬一软地牵制北韩。近年中美博弈白热化，南韩逐渐远离中国并且投向美国，这次和菲律宾加强合作，无非就是迎合美国，配合华府支持菲律宾对抗中国的部署。

事实上，南韩一早已经插手远离本国数千公里的南海海域，前段时间菲律宾舰船在仁爱礁闹事被中国反制后，南韩外交部就第一时间跳出来发表声明为菲方发声，对中国妄加指摘。北京对中韩关系的要求本来很简单，并不强求南韩选边站，但事实证明韩美绑得太紧，在事不关己的南海议题也要跟从美国。

南韩和菲律宾愈走愈近，只会加深北京对首尔不满。北韩与俄国全面展开军事合作，令朝鲜半岛局面更加复杂，一旦该区域出现危机，北京未必会配合南韩斡旋。尹锡悦在南海问题上玩火，似乎迷失了方向，忘记朝鲜半岛才是南韩最核心的利益。