龙七公：机场腐败横飞　高官高管折戟-白非 政情观察员

上月，中国民用航空局机场司司长张锐、新疆机场集团原董事长马伊磊、甘肃省副省长（曾任甘肃机场运营管理公司董事长）赵金云等，一批航空机场领域官员被纪委监委查办。

今年以来，持续的“机场腐败”掀起多轮小高潮。今年1月，贵州省机场集团董事长申振东下台。随后不久，他的前任王勇也落台。王勇此前由贵州省机场董事长跨省晋升西藏自治区副主席，是第一位被中纪委查处的“70后”官员。王勇本是重点培养对象，被查办后，中纪委批评其“背离了中央对年轻干部的要求”，这是中纪委首次使用此种说法。

近些年来，仅中国民航局最高领导层，就已有宇仁录、夏兴华、周来振等3名副局长被抓，前腐后继，是被查人数最多的国家部委之一。作为国内最重要机场的首都机场集团，两任董事长李培英、张志忠被查。李培英更因贪污、受贿情节极为严重而被执行死刑，是少数被判死的腐败官员之一。但如今频发的腐败说明，并未形成有效的震慑。

今年8月，湖南省机场管理集团副总经理汤承武及集团旗下监察审计部部长、建设指挥部副指挥长等4人同时被“一锅端”。被惩处的机场系统高管还有，广东省机场管理集团前副总经理李明、山东省机场集团前副总经理李伟、青岛国际机场集团原副总经理卢正明、新疆机场集团前副总经理姚新民等。

中国被誉为“基建狂魔”，尤其是铁路、公路、机场为代表的“铁公机”，更是大型基础建设的主力。实事求是说，这对改善交通条件和营商环境，发挥了积极作用。这些项目规模、体量、资金流大，在推动投资、推高GDP方面可快速见效，容易出成绩，因而备受“政绩驱动”、好大喜功的官员青睐。

但在狂飙突进的过程中，也带来不少负面因素，一是政府负债累累，债台高筑，透支财力；二是“寻租”机会多，滋生腐败。机场建设“蛋糕”大，土地征收、项目规划、工程设计、招投标、施工建设、设备采购等各环节，都有天量资金。且民航行业相对封闭，权力高度集中，决策审批集中少数人手里。

除了机场建设，机场营运也是垄断管理。机场高官在货运客运资质代理、机场配套工程招投标、广告代理、商铺场地租赁等环节，也拥有极大审批决定权。且机场行业专业性较强，各级监管官员、航空公司和机场高管，几乎都是长期在系统内部循环、深耕，近亲繁殖、利益勾连盘根错节。随着一个个航班的起飞，机场高官高管也财富飞涨。各地机场公司轮番上市，也带来分肥的机会。

因此，机场腐败的高频爆发，其实正是因为同时具有资金密集、审批集中、垄断经营等各种腐败高发的成因，而相关的市场化改革始终未能推进，仅靠官僚集团内部监督，顾此失彼，乃至猫鼠同眠结成腐败小圈子。