正论：一试多证存隐忧　问题复杂难拿捏

政府近年积极推动大湾区生产要素流动以及人员往来方便。事实上，去年10月底，粤港澳三方已决定，探索在旅游餐饮、工程科技、护理服务等领域，拓展“一试三证”的合作。发展局局长于今年8月亦发表网志称，将为建造业推出“一试多证”机制，让从业员在粤、港、澳其中一地考获技能证书时，便可同时取得另外三地证书。

香港建造业议会透露，将于今年年底至明年首季期间，就首个试行工种先后公布湾区标准及推行“一试多证”的安排。高官就指“一试多证”将有助提升大湾区人才技术水平及交流，是多赢之举。然而，是否如此，目前言之尚早。“一试多证”无疑有助纾缓香港建造业技工短缺的问题，尤其未来几十年本港大小基建工程陆续上马，例如北部都会区建设、增加房屋供应甚至交椅洲人工岛填海工程。另有消息指，油漆、砌砖及棚架等工种会先在三地互认；本港工会忧虑影响本地工人，会被“抢饭碗”。业界有此忧虑，皆因香港建造业薪酬较高，内地薪酬较低，难吸引香港师傅到内地工作；反之内地师傅因本地薪酬较高，更有诱因来港工作。不过，近期接连发生夺命工业意外，业界担心若日后再引进大批外来技工，当局在加强安全管理及监管工作上能否追得上？

发展局称，“一试多证”人士须同时符合香港其他法例对不同职位劳工的法定要求，方可在香港执业。有议员表示，建造业推“一试多证”有助于提升工人的技术专业资格，可加速三地在技术上的融合，坦言“如果（三地）能够合作去搞呢啲培训，工人又能够通过考试，可拎到内地同香港嘅专业资格，将会帮到工友”。香港建筑界收货标准认可程度高，如果工人能够通过“一试多证”的考试，相信到其他地方参与建设亦有帮助。

诚然，业界最担心被“抢饭碗”，在建造业推“一试多证”后，忧虑对本港专业人士造成冲击，包括在薪酬福利、待遇上未能提升。有议员则指已向当局反映，不希望“一试多证”措施与输入外劳有挂鈎，因为“一试多证”的培训是提升从业员质素和发挥三地互补作用，“培训就系培训，人力政策就人力政策去处理，千祈唔好混埋一齐，将问题复杂化，否则好事都变成坏事”。此外，香港建造业总工会理事长表示，当局在制订有关计划时并未充分谘询工会意见，认为“一试多证”的措施是“好事”，因为统一标准后，三地交流会“方便啲”，当局曾强调考取相关证书并不等于可以在香港工作，但仍然对该计划存在疑虑，认为当局若缺乏有效的监管，将可能导致有外劳进入相关行业，进一步压低本地工人的收入和就业保障。

工会强调大湾区融合虽然是一个趋势，但必须考虑本港与内地之间的生活成本和工资差距，坦言“如果为咗技术融合而影响到香港工人嘅生计，或者系薪金调低咗，呢个就唔系一件好事，融合应该系提高生活，如果我嘅生活系降低咗，我估计香港系唔会开心”。要言之，“一试多证”能否做到“互利多赢”，政府要能因时而变，随事而制，尤其在监管和平衡输入工人时要时刻警惕，尽量拿捏得准，否则好事又变坏事。