世界视线：凯洛格议和计划　底蕴是美国优先

美国候任总统特朗普日前宣布，提名前国家安全顾问、退役陆军中将凯洛格（Keith Kellogg），出任新设的乌克兰及俄罗斯问题特使，专责促使持续近3年的俄乌战争终结。

凯洛格今年4月提出一份《美国优先，俄罗斯与乌克兰》（America First, Russia,& Ukraine）研究报告，建议俄乌双方冻结战争于现有战线，若乌克兰政府不接受停火和谈，美国会停止一切援助。同样地，若俄罗斯政府不接受，美国会增加军援乌克兰对抗俄国。

此外，报告不主张乌克兰割让领土，只接受俄罗斯管控现有的占领地；同时建议长期推延乌克兰加入北约。而报告背后的精神，是俄乌战争已经成为消耗战，只有停火议和，才能够避免两国因战争而死伤大量年轻人。

站在俄罗斯总统普京的立场，当然不能接受凯洛格计划中乌克兰仍有机会加入北约，也无法接受美国及其北约盟友会继续军援乌克兰。要俄方接受议和，乌克兰必须永久中立及去军事化。俄军如今趁停火议和仍未展开，继续扩大其在乌克兰控制的领土，以作为战争补偿和未来缓冲的领域。

其实如今最担忧的是波兰及波罗的海三国，因为凯洛格的倡议明显接受俄罗斯侵占乌克兰领土，表明普京“特别军事行动”这种侵略行为居然可以得逞，加上特朗普明年再度入主白宫后，可能减少支持甚至退出北约，使他们甚为彷徨。

至于乌克兰，西方传媒从乌国军方得到的讯息，是他们已无力战斗下去，停火议和是救命索，他们唯一的希望，是西方盟友能保证他们在停火后的国家安全，不会再经历同类的战争。另一个大问题是战后的维和安排，明显地俄罗斯不会接受维和部队来自北约国家。

事实上，凯洛格整个议和计划真的是“美国优先”！最希望尽早达成和议的是美国共和党大佬及其金主，因为战争愈拖下去，乌克兰被破坏及丧失的领土便会愈多，美国大财团及共和党的金主们，就会愈迟及愈难收割泽连斯基承诺“共同开发”的乌西土地资源及财富。

柏林自由大学哲学博士 史文鸿