自成一家：鼓励生育要落猛药-戴庆成 学研社召集人

过去几年，香港人的生育水平不断下跌，政府在去年的施政报告终于出招，推出二万元现金奖励计划以鼓励市民生育。但有关计划推出近一年，当局只接获近2.7万宗申请。对比香港2023年有3.3万名婴儿出生，虽然不排除部分父母可能懒得申请，但整体而言，这个数字反映政策的刺激效果并不显著。

类似的派钱政策，香港周边地区其实早已实施多年。联合国曾有报告指出，自1976年以来，以金钱激励希望提高生育率的国家和地区，数量增加了两倍多，例如南韩早前将一岁以下儿童父母的每月津贴增至5,000多港元；日本从今年10月开始，将每月约1,500港元的补贴延长至高中阶段；新加坡则为头两胎的父母提供约6万港元现金奖励。这些地区的生育红包都远比香港大手笔，但都不能扭转生育率每况愈下的趋势。

大部分香港人面临最大的问题是居住，换言之，对基层市民最大的生育激励，肯定是调整公屋政策。房屋署的公屋制度过去多年都是“一般家庭”一条队、“非长者一人申请者”一条队，然而前者只是要求夫妻双方结婚，并无要求有子女。

政府显然有看到这个问题，房委会今年4月1日起实施家有初生优先配屋计划，家有一岁或以下婴儿的公屋家庭申请者，轮候公屋时间可以缩减一年。但说实话，相关政策过于小家，不够吸引。基层夫妻如果是住劏房，往往会因为居住不安定而不敢生育。现在生了小孩，仍要等数年才能上楼，这种措施的激励作用明显不够大。依我来看，既然未来公屋供应有所增加，政府又想激励港人生育，倒不如彻底一点，宣布让家有初生的轮候公屋家庭可以立即上楼，效果肯定比派二万元好得多。