世界视线：军人政权节节败　缅甸或变敍利亚

东盟成员国中，政治上最脆弱的是缅甸，自1948年独立以来，殖民地时代制造出来的山区民族自治之政治局面从未改变。缅族为主的中央政府即使实行军事统治，也不过是把缅族为主的地区控制，闭关自守，政令出不到山区。独立时昂山将军没法与山区民族和解，组成不了联邦，他的女儿昂山淑姬在70年后誓言要继承父亲未完的事业，结果无法成功，连自己的政治权位也失去。

2021年缅甸再一次军事政变，但军人政府仍然面对山区民族武装的抗争。2023年果敢同盟军带领的对政府军攻击，使缅族中央与山区民族的政治隔离与平衡打破。果敢同盟军的胜利，竟夺取缅北重要城市的腊戍，占据中缅边境贸易主要的口岸。政府军大败，退守第二大城市曼德勒，若果敢同盟军等攻破曼德勒，首都内比都便势危。

而南方果敢的盟友若开军在若开邦攻城略地，政府军连番覆灭，危及中国投资的皎漂港和中国自皎漂直达昆明的天然气、石油管道。虽说若开邦交通隔阻，威胁不到仰光，但北部与西部军区同时沦陷，缅族的中央政府与军队统治地区大大缩减，军政士气疲弱，能否挡得住果敢、若开邦，以至钦邦、克钦邦、克伦邦地方武装的合力攻击，颇成疑问。

战场的形势显示政府军正濒临溃散，中国召开的各派停火和谈，或可阻民族武装的进一步攻势，但停火无法带来政府军的重整，反显出军人政权的软弱。而民族武装气势如虹，可吸引更多的地方势力参加。和谈拉拢不成，战争再起的话，政府军可以阻挡吗？美国的势力会否乘势进一步介入，一是引发仰光的动乱；二是资助更多的地方民族武装加入内战；三是一如伊拉克、敍利亚那样，用资金收买军人政府的官员和军队领导，让他们放弃战斗，把政权拱手让出。缅军一直以贪污与走私见著，上一次军人政府推动的民主化，前提是军队（实质是军队将领）占据国家经济的主动脉，军人将领弃军从商，还把持军权与政权不放。政府的内部矛盾与士气均成问题，是缅族中央政府与山区民族武装对决的最大弱点。

缅甸会否变成敍利亚呢？东盟各国是不愿的，中国尤其害怕。东盟无力干预，中国是有力无心，怕干预外国内政，这方面的心态更逊于俄罗斯之于敍利亚。

研究院院长 陈文鸿