坦言集：特朗普改革-陈文鸿 研究院院长

美国候任总统特朗普上台会带来美国的改革，抑或革命呢？

改革只是体制不变，权力转移。特朗普获选是得自建制外以及社会舆论的支持，一是反映民粹主义的威力，表现在普选的票数。二是反映美国政治与社会对现行政策和背后的建制精英不满，要求转变。特朗普主要是时势造英雄，但他个人因素亦使他脱颖而出，带来风气。也因此可以聚集不满现行建制的人物、集团、势力的支援和依附，声势强大，甚至会演变成政治运动。利用他执政，借国家资源，逐步制度化，取代现有的建制势力。这便是意大利学者Vilfredo Pareto在20世纪初提出的“精英循环”理论。

特朗普还是在美国的政治体制、权力架构内运作，改的是枝节。一方面这只是改革，另方面体制架构不改，时势迁移后，另一集团精英有机会替代特朗普，循环执政。改革可留下一定的制度文化改变，但不会带来根本的转变，更不用说触及美国霸权主义。

特朗普的言论可以十分离经叛道，可是实际执行时却不会天马行空。一是他的主张需在体制内转变为政策，按照一定程式，他不可能不跟从体制和程式，其中便有众多的制约。他的言论只是为谈判时讨价还价，未必会坚持执行。他是商贾，谋的是利，不是政治家或理想主义者。他不会坚持原则，也缺严格的意识形态信仰。即使加上马斯克等另有企图的势力参与，反而会引致相互的冲突。特朗普的善变与马斯克的创新理念，可以配合，但矛盾亦会大。内部分歧与斗争将会削弱特朗普政权、政策的一贯性和可信性。他第一个任期混乱，今次多了他小圈子以外的势力参加，可有改善。不过，还是拉杂成军，各方主张理念还是不清，便难整合，因此难以期望马斯克等可带来特朗普政权采纳革命性的转变。

特朗普政权至多是推动改革，背后是利益集团的竞争和特氏利用美国体制的弱点来扩大个人权力、个人和家族、集团的利益。或许因后者，特朗普政权还是可以妥协和谈判。没有拜登等的政治执拗，战争或可免。可是犹太人制造的中东危机，他亦没法解决，还是要听犹太人的主张。

特朗普的改革政策是否可倚仗民粹主义，以及马斯克等新兴利益集团来取得政权呢？还是会半途而废，甚至政权夭折？且看他的团队的力量了。