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特朗普奉行“美国优先”,多次表示不愿过多介入欧洲事务,也不愿继续对欧洲安全作出承诺,甚至威胁退出北约,加上关税纠纷等等,导致美欧关系急转直下,互信基础荡然无存。欧盟知道老美已经靠不住,不得不谋求战略自主,继早前宣布拟调动8,000亿欧元“重新武装欧洲”,近日又发布防务白皮书,敦促成员国进一步增加军事开支,提升泛欧洲防御能力,包括防空和导弹防御、无人机和反无人机系统等。
欧盟官员声称,国际秩序正在经历1945年以来未曾经历过的巨大变化。连一向亲美的欧盟委员会主席莱恩也坦言,欧洲的安全威胁从未如此紧迫。这是危言耸听吗?显然不是。俄乌战争爆发后,欧洲安全的脆弱性即暴露无遗,而特朗普上台以来的敲诈勒索,更增加了欧盟的焦虑感。所以,欧洲推行战略自主并不奇怪,增加防务开支也能理解,怕只怕说时容易做时难,欧洲承平日久武备松弛,所谓的重新武装不过是纸上谈兵,最终能否实现,实在令人怀疑。
首先是资金从何而来,8,000亿欧元看似不少,但目前能拿出手的仅有1,500亿欧元,成员国各怀鬼胎,如何筹措其馀资金将是一个大问题。其次是军备从何而来,欧洲军工生产能力明显不足以应付需求,即使军火生产大国法国希望尽量使用自己的产品,德国等国家也未必愿意,毕竟法国军火档次不高,根本无法应付现代战争。甚至连备受吹捧的德国豹2坦克,在俄乌战争中也是不堪一击。
工欲善其事,必先利其器,想重新武装欧洲,需先重建军工体系,否则一切都是空谈。而重建军工体系绝非短期内能够成事,以今天欧盟的工业实力未必能够做到,到头来还是要依赖美国军备。由此可见,重新武装欧洲计划的最大赢家还是美国军火商。难怪特朗普要求欧洲大幅增加军费,这不是讨价还价,而是巧取豪夺。
尤其不堪的是,法德等欧洲大国普遍面临经济萎缩、财政赤字扩大、通胀严重、制造业空心化等问题,而欧洲小国又缺乏资金和工业生产能力。在这种情况下,欧洲要重新武装,实现战略自主,恐怕只是一厢情愿。如果欧盟能与中国搞好关系,加强经贸合作,也许能找到一条新的出路。偏偏有些欧盟政客基于天生的傲慢与偏见,总是下意识将矛头指向中国,导致中欧关系若即若离。