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去年底一意孤行宣布紧急戒严的南韩前总统尹锡悦,近日终于遭到罢免下台。根据南韩宪法规定,新任总统必须在60天内选出,即最迟要在6月3日前举行总统选举。连日来,南韩各党派已火速展开选举相关工作,准备角逐总统大位。随着南韩政局进入权力重构期,北京也需要从战略全局审视对中国的影响。
尹锡悦任内采取亲美路线,强化韩美日安全合作,在台海问题上发表争议言论,导致近年中韩关系紧张。尹锡悦下台后,南韩保守阵营已陷入内部分裂。与之形成对比的,是主张平衡外交的反对派领袖李在明民望领跑,很有可能胜出总统选举。若南韩新一届政府回归战略模糊,减少对美国的单边依附,将有助改善对华关系。
由于尹锡悦执政期间中韩关系一般,两国经济合作过去几年一直未有太大突破。不过,南韩企业对中国市场的依存度大,纵使尹锡悦试图通过印太经济框架削弱中韩产业链联系,仍然无法割裂双方的经济纽带,中国还是南韩最重要的贸易伙伴之一。南韩一旦换了新政府,两国经贸关系有可能迎来破冰窗口期。然而,尹锡悦倒台虽然为中韩关系提供“重启按钮”,但南韩民众近年对中国持负面观感的比例明显上升,也支持尹锡悦的反华立场,这是不可否认的现象。北京需要警惕南韩总统选举投票前夕,右翼势力为了选票,抹黑中国为国内政治问题的黑手。
整体而言,南韩对华政策受制于中美博弈、朝核问题等因素,短期内恐难有根本性转变。中国应以战略耐心应对南韩政局过渡期,采取以经促政策略,先致力加强经贸合作,并扩大人文交流,巩固民间友好基础,最后在政治领域融化双方关系。