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特朗普今次向全球挥舞关税大棒,征收“对等关税”,相信亦是希望阻止美国出现另一次经济危机。
美国在二战后第一次经济危机,是1971年的“尼克逊冲击”。由于美国花费大量金钱打越战,到1966年,美国以外各国的中央银行拥有140亿美元黄金储备,而美国仅有132亿美元黄金储备。1971年,瑞士、法国及英国分别把手上的美元换回黄金,时任美国总统尼克逊公布美国有一万吨黄金,只是1949年的50%,美国政府亦放弃1944年布雷顿协议制订的,35美元兑换1安士黄金,到1973年更让美元自由浮动,导致1973年至1975年美国经济衰退,以及整个70年代陷于滞胀,美元在全球出现贬值。
第二次经济危机出现在列根的第二个总统任期。列根于第一任就开始推行大幅加息以遏止通胀,但美元高企,国家出现巨大贸易赤字,因此,华府威胁其他国家将货币升值,否则会加征关税。1985年9月22日,美国、英国、法国、德国及日本签订《广场协议》,希望逐步推行美元贬值以增加美国出口。
而由列根政府开始推行,到小布殊及特朗普第一个总统任期延续对富人及财阀减税,加上美国工业生产外移,使美国制造业空心化,走向全球化自由贸易及资本金融化。此外,经历伊拉克、阿富汗及俄乌战争,如今美国国债累积至逾36万亿美元,外贸赤字也不断上升,对美国有贸易顺差的国家遍布全球,包括日本、中国、加拿大、墨西哥、越南以及欧盟。
特朗普如今是要推动环球《广场协议》,但不必举行全体大会,而是要各国自发来“朝拜”以便逐一击破,要求它们持续购买美债、以高价买美国货、大力投资美国工业生产,否则就以高关税伺候。当然,对美国有贸易顺差、持有大量美元的国家,亦可以在美国投资地产及股市。不过,美国要再工业化实在非常困难,要削减赤字亦机会渺茫,华府只能加大发钞以支付债券利息及国家开支,美元亦只会加快贬值,使股市及房地产更加泡沫化。
不少国内外经济学家认为,特朗普这个“新广场协议”计划,恐怕没有条件达成。无法对抗关税威胁的国家,短期内会作有限度让步,但它们亦会加入美国以外的经济体系,谋求发展,美国将愈来愈被孤立。
柏林自由大学哲学博士 史文鸿