深圳千億級人才安居集團 試水香港公屋模式

20160929
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深圳已成為全球房價第2貴的城市,新房平均單價已突破每平方米7萬元人民幣。據內媒,主打產業創新升級和高端製造業的深圳,正承受高房價帶來的隱性損失,其中人才吸引力的下降更是當務之急。壓力之下,深圳市政府成立人才安居集團,提供低成本住房。

據引述深圳住建部門及相關專家消息,深圳正探索一個類似香港公屋和居屋體系的住房保障計劃,為中低收入人群提供住房;按照計劃,十三五期間,這些政策性住房的數量或將超過商品房。

據悉,9月20日,深圳市政協6屆17次主席會議上,廣東省省委副書記、深圳市委書記馬興瑞透露,針對有委員提出房子太貴的問題,深圳計劃成立一個人民幣(下同)1,000億資本金的人才安居公司,提供遠低於市場承租價的房子,目的是吸引人才來深圳。

據深圳市住建局有關人士介紹,人才安居住房集團其實已成立,屬國有獨資公司,並已正式投入運營,由深圳市政府出資的300億元資金已到位,後續還要追加700億元。人才住房的具體執行與落實由安居集團負責,包括租賃購買的資格;政府住建部門負責監管。

就供地和資金方面,深圳房地產研究中心主任王鋒認為,人才安居房的供地,城市更新將是一個重要渠道。

按深圳市《關於完善人才住房制度的若干措施》文件提到,城中村改造項目、改造後包含商務公寓的城市更新項目,基準配建比例不低於15%;舊工業區、倉儲區或城市基礎設施及公共服務設施改造為住宅的,基準配建比例不低於30%。未來5年,通過城市更新配建提供不少於13萬套人才住房和保障房。
  
而招拍掛出讓的商品住宅項目用地,應配建不少於10%的人才住房;今後深圳每年新增供應的居住用地中,人才住房和保障房用地面積應當不少於60%。
  
《措施》還要求,十三五期間,利用產業園區配套建設人才公寓或宿舍,總建築面積要不少於160萬平方米。
  
政府方面,十三五期間要通過沒收、租賃、徵收歷史遺留建築等方式,籌集不少於8萬套人才住房。
  
資金方面,據了解,在初期市府出資後,人才安居集團後續可通過槓桿撬動6,000億-7,000億元的資金規模,用於人才住房的全過程一體化建設運營管理。由於有政府作背景,人才安居集團亦可以達成一些戰略性股權合作解決運營等問題,收編一些中小型企業或者與他們進行股權合作,也可以通過其他市場渠道,如債券、基金等達到撬動數千億資金的目的。

目前深圳市的住房保障覆蓋率很低。據深圳市住建局不完全統計,截至2015年底,深圳保障性住房及貨幣補貼覆蓋率僅有16%,低於國家《關於新型城鎮化發展規劃》提出的20%的要求。
  
據住建局測算,十三五期末,保守估計,深圳規模常住人口將達到1,200萬,要實現保障人口達到20%,深圳保障房供應缺口30萬到40萬套。這意味未來5年,深圳市保障房供應或將達到與商品房同樣的量級,甚至更高。
  
  

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