【深度解構】香港有多少「子彈」捍衞聯匯?是如何運作?

20200609
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中美關係轉差,美國更威脅要取消香港特殊地位,市場憂慮實行逾36年的聯匯制度會因而受衝擊,那麼,香港有多少外匯儲備「子彈」可以捍衞聯匯制度,它又是如何運作?外儲與財政儲備又有何分別?
【聯匯制度限港匯徘徊於7.75至7.85】
首先要說明,香港的聯匯制度屬於貨幣發行局制度,在此之下,貨幣基礎的流量與存量,須得到外匯儲備的十足支持。簡單而言,每次發行港元,必須有等量的美元支持,因而不會出現無限量「印銀紙」。舉例來說,現時三家發鈔銀行印發港幣,必須以1美元兌7.8港元的固定匯價,向外匯基金繳納美元,換取負債證明書作為發鈔準備。
在香港現行的聯匯制度設計下,美元兌港元匯價被限於7.75至7.85水平浮動,最高及最低位分別稱為「強方兌換保證」和「弱方兌換保證」,並以7.8為強弱分界線,兩方各有500點子(即0.05的價差)浮動範圍。
【港元匯價反映資金流入 金管局月內7度注資】
當市場對港元的需求上升時,港元兌每美元匯價就會趨強,當觸發7.75的強方兌換保證時,金管局就會按銀行的要求,向市場賣出港元,反之亦然。
近日港元匯價持續強勢,與之前市場憂慮「走資成風」形成強烈對比。由於招股活動持續、中資企業要暢港元作派發股息之用,以及金融界半年結等因素,均推升港元需求,港匯多次觸發7.75強方兌換保證,單計6月金管局因而向市場注入近200億港元,銀行體系總結餘於周四(11日)將增至逾1,150億港元。
【外匯儲備彈藥達3.4萬億港元】
正如上述提及,香港的貨幣基礎會得到外匯儲備十足支持。最新數據顯示,2020年4月底的貨幣基礎為17,087億港元,而港府的外匯儲備則高達4,400多億美元,換算作港元的話,也就是有約34,100億港元可作彈藥,相當於貨幣基礎逾倍,或相當於香港流通貨幣的6倍多。
在香港,貨幣基礎的組成分為4大部分,包括負債證明書、政府發行的流通紙幣及硬幣、外匯基金票據及債券,以及總結餘。當金管局要「出手」時,就是向銀行買入或賣出港元,使總結餘減少或增加,從而影響港元利率的升跌,使港元匯率保持在兌換範圍內。
至於為何外匯儲備能大幅多於香港流通貨幣,主因是金管局會將外儲用作投資,以外匯基金形式每年賺取回報,相對於不能產生回報的流通貨幣,逐年的遞增回報效應能推高外儲金額,部分獲利資金更能與政府「分紅」,有利向市民「派糖」。
【外匯基金表現左右香港庫房收入】
在過去幾十年間,每當香港出現銀行不穩或金融危機,外匯基金就擔當着重要角色,市場形容為是銀行面臨危機時的「最後防線」。截至2020年4月底,外匯基金總資產達40,960億港元。
值得留意的是,外匯基金首要作用是維持港元匯率穩定,正如上述提及,其投資回報表現亦直接影響財政儲備,即庫房的收入,即是派唔派到糖、或者派到幾多,都要看外匯基金有無錢賺。
不過,單是外匯基金的季度表現,不會左右政府該年度為市民提供福利的能力,因庫房收入的計算方法,是參考過去6年外匯基金的移動平均回報率,財政儲備可分攤外匯基金「投資組合」的收益。另外,外匯基金的投資準則有嚴格限制,不會因金融市場大幅波動而輸光香港「身家」。假若外匯基金出現虧損,便會以累計盈餘來抵銷,支付政府分紅。截至去年底,外匯基金累積盈餘逾7,000億港元。
【外匯儲備能撥作財政儲備?】
社會不時有意見認為,外匯基金的儲備已足夠,促請政府從外匯基金調撥資源予公共開支,以紓民困。事實上,根據《外匯基金條例》,財政司司長是有權把外匯基金轉撥入政府一般收入內,惟大前提是不能影響外匯基金的原有目的,即保持香港貨幣及金融體系穩定健全。
那麼,上述提到的外匯基金累計盈餘能動用嗎?官員答案會是:「不可以!」因香港屬小規模開放型經濟體系,容易受大量及高速的國際資金進出本地市場的影響,難以預測下次金融危機時所需要動用的資金數目,故金融體系愈大,就更需要一個愈大的外匯基金作為後盾。
【外匯儲備是這樣用的】
講到動用外匯儲備,最經典是1998年港府破天荒入市「打大鱷」,政府動用逾千億元買入港股,守住了金融體系。不過,當年港股市值僅2萬億元,以如今規模,假若金融體系再受攻擊,按20年前港府救市資金比例計算,需最少逾2萬億元救市。換言之,目前的儲備絕不能隨意動用。
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