全球經貿戰:拜登或變陣 3新招打中美貿易戰

2020年11月22日 17:06
東網電視
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外國傳媒報道,美國政府智庫彼得森國際經濟研究所資深研究員Gary Hufbauer認為,中美貿易戰持續時間將遠遠超過拜登任職的4年。他提醒,中美貿易戰已演變成「第二次冷戰」的一部分,戰況可能會有起伏,例如拜登在言語上可能不會像特朗普那麼激烈,但美中關係基本上已無可能回到小布殊和奧巴馬時代。
經濟學人智庫(EIU)首席貿易分析師Nick Marro也認為,拜登上任第一年大部分時間,都將優先處理國內疫情和經濟困境,貿易問題處於次要地位。不過他補充,「中國可能是唯一例外」。
報道指出,拜登將從「更換武器、策略及終極目標」3方面着手:
一、更換武器:集體談判取代關稅。拜登在競選中也展示出對華強硬的態度,惟他屢次批評特朗普無限制施加關稅。在拜登和其支持者看來,「中國貿易不公平」這個診斷無錯,但「關稅」藥方錯了。
經濟學人智庫研究分析師Imogen Page-Jarrett指出,拜登可能不會揮舞關稅大棒威脅中國,轉而利用貿易爭端解決機制、集體談判以及國內稅收政策來支持美國企業。在這種情況下,特朗普時代幾乎被邊緣化的世界貿易組織(WTO)可能將重新發揮作用。
二、更換目標:縮小逆差到利用地緣政治。當拜登重塑對華方針時,可能會減少針對盟友的關稅,集中壓力對付中國,當然其中可能包括人權問題。專家認為,拜登很可能利用中國與周邊國家之間的外交摩擦,例如中國與印度的邊界爭端,與澳洲的新貿易戰,以及與日本、南韓、台灣的長期緊張關係。
對中國而言,這些國家中不乏重要的貿易夥伴,如果共同向中國施壓,對中國經濟打擊將遠超美國「單打獨鬥」。
三、更換策略:全面施壓到重點突破。今年疫情肆虐後,特朗普任內經濟成績被迅速抹去。在疫情造成的經濟損失面前,貿易戰帶來的政治利益幾乎不值一提。Hufbauer說:「特朗普試圖將經濟生活幾乎所有的領域都定義為『關乎國家安全』,因此才對TikTok和華為等公司施加禁令。」
他認為,拜登會試圖將國家安全問題限制在5G、人工智能、先進半導體及量子計算機等領域。在這個較短清單上,拜登會盡量與美國盟友達成一致。然後在2021年中期,拜登制定出對華大戰略後,估計會豁免一部分對華關稅。然後,人權問題和地區安全可能將取代貿易,成為這位民主黨總統對華政策的「主菜」。
他強調,「在特朗普眼中,中國可能是一隻吃人的老虎;拜登的眼中,中國是一隻可控的豹子。」無論如何,貿易戰可能會更換武器、策略、目標,中美關係長期惡化在所難免。
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