向世界钱进：外劳移日生活具挑战 居留政策成最大阻碍？
2024年10月29日 09:00
东网电视
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日本是全球最高龄国家，迫切需要外国劳工来填补当地职位空缺，当日本在疫情过后放宽入境限制措施后，确实吸引大量外国人赴日工作和居留。不过，目前外籍人士要在日本长期生活依然不易。
日本人口老化问题严重，逾一成日本人年纪超过80岁，而65岁以上人口比例亦增至近三成，居世界第一。日本政府承认，该国是世界上老年人口比例最高的国家，由于工作不稳定及经济不景，愈来愈多日本年轻人延迟结婚和生育，结果令老年人看护成本不断上升，同时没足够年轻人去填补工作岗位，以及支付各种社会和福利计划的费用。
据日本当局统计，逾900万个老年人仍在工作，占劳动力13.6%，到2040年老年人料占总人口34.8%。
外国人新高 比例望破10%
不过，值得留意是，新冠疫情后日本放宽入境限制措施，令外国人蜂拥而至，净入境人数超越2019年，令该国人口结构出现转变。据统计，目前在日本的外国人达342万人，比2022年底增加11%，创历史新高，占日本总人口超过2%。按国籍来看，中国人最多，有约82万人，比去年增加60,275人，紧随其后是越南人和南韩人。
有报告预测，2067年外国人将超过日本总人口一成。同时，若净入境人数按年再增，外国人占比将加速，至2050年前后在日本的外国人将超过1,000万人，占总人口一成，即未来日本10人中就有一个外国人。
再者，不仅赴日本的外国人愈来愈多，他们在日本生活的时间也愈来愈长。撇除旅游、探亲等短期停留在日本的外国人，1996年前往日本的外国人中，在日本生活3年以上的占28.8%，2006年这占比增至32.3%，2016年比例更增至41.7%，反映外国人在日本的停留时间趋升。
日本迫切需要外国劳工来填补人口减少和高龄化留下的职位空缺，但现实是外国人想留在日本并不容易。原因是日本对待外劳的方式模棱两可，一来多数政客不愿为外劳创造无限期居留的途径，特别是那些从事低技术工作的工人；二来日本人偏向保守，有时对正在融入的新移民存有戒心，使外国人难以在日本扎根。
数据显示，外国出生工人的工资平均比从事同一工种的日本人低30%，而且工人与雇主的关系往往不稳定，职业前景亦不明，但由于外国劳工担心失去留在日本的权利，故大多只会忍气吞声。然而，这种不公情况的发酵，可能导致外劳不再选择来日本工作，最终或会使日本在与南韩和台湾等邻近地区的竞争中付出代价，因这些地方也在争相寻找劳动力。
多从事收银员等低技术工作
统计发现，自2007年以来日本的外国劳工数量翻了两番，至逾200万人，其中部分会从事便利店收银员、酒店职员、餐馆侍应等技术较低工作。惟日本的外国出生居民总数不到总人口的3%，远低于欧美发达国家的双位数比例。
分析认为，这与日本政策是为“最好在日本只是短期工作的人”而设有关。日本政府早在2018年通过法律，授权大幅增加允许进入该国的低技术外籍劳工数量。今年较早前，政府承诺在未来5年将这类工人的数量增加一倍以上。
然而，日本在放松其他规定的同时也收紧了一些规定。今年春天，执政的自民党推动通过对日本移民法的修订，针对持有永久居留权的外国人，如有犯罪、不纳税等，将被取消永久居留许可，过往一般是重大犯罪者才会被取消永居。对此，批评人士警告，这项政策可能会使外国人易于因轻微的违规行为而被取消居留身份，令他们失去安全感，并助长歧视和偏见。
按目前规定，外国人在获得日本的永久居留权之前须达到门槛颇高的要求，包括通过语言和技能测试。在其他发达国家如德国，政府会为新的外国居民提供400小时的语言课程，计及补贴后的课程费用低廉。而日本政府没为外劳提供有组织的语言培训。再者，在日本的大城市以外，不会说日语的外国人很难与当地政府或学校人员沟通，一旦遇到医疗紧急情况，同样很少有医院工作人员会说日语以外的语言。
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●四成外国人曾遇业主拒租屋
新冠疫情全面解封后，全球面对人力短缺的挑战，日本不能独善其身。幸而，日本政府透过政策引进外籍人才，企业亦愿意聘用，使去年底因商务、学术研究、婚姻等而在日本居留的外籍人士超过340万个，创统计新高
不过，据报多达四成在日本生活的外国人遭遇差别待遇，包括租楼时有机会因不是日本人而被业主拒租。有外国租客分享，即使自己在日本有永住权，也受雇于日本知名企业，在寻找租盘时仍遭拒绝。另有外国人指，业主没询问其收入、职业，只因不是日本籍就拒绝租楼给他，感到非常失望。
即使日本政府呼吁业主寻找租客时不应挑选国籍，要公平对待避免歧视，但实际上毫无法律约束力，所以帮助不大，依然有很多外国人租不到屋。
地产中介归因文化差异
究其原因，当地地产业界指，部分外国租客不爱惜屋内设备、容易遭邻里投诉未遵守社区规定，继而增添业主的麻烦，故业主乾脆拒租。另外，由于文化不同，一些外国租客习惯每天弄些油腻的食物，但清洁打扫不彻底，结果业主收回物业后被迫重新翻修，涉及费用随时多于租金收入。由于租楼给外国人经常听到负面消息，业主普遍已成惊弓之鸟，为求安心还是租给日本人。
有帮助外国人租屋的地产中介公司指，重点是帮助租赁双方缩小文化认知的差距，减少双方的误解与冲突。此外，在向外国租客说明重要事项时，亦会采用对方理解的语言。