东方日报B1：内地救经济　传明年发3万亿特别国债

为期两日的中国财政工作会议在圣诞节前召开，有外媒急不及待比中方更早“报佳音”，称当局拟同意明年发行总规模3万亿元人民币(下同)的特别国债圣诞礼物，或创有史以来的最大规模。利好消息似乎并非空穴来风，因为中国财政部在工作会议明确提及，明年要从5方面实施更积极的财政政策，正正包括安排更大规模政府债券，为稳增长、调结构提供更多支撑。

上任已满一年的财政部部长蓝佛安在会议上进行工作报告时，扬言明年持续用力、更给力打好政策“组合拳”，例如提高财政赤字率，加大支出强度、加速支出进度；大力优化支出结构、强化精准投放，更重视惠民生、促进消费、增后劲；进一步增加对地方转移支付，增强地方财力。整体财策大方向与近两周前完成的中央经济工作会议一致，中经会已预告明年要提高财政赤字率、增发超长期特别国债和专项债。

今次财政部在会上强调，明年财政工作要专注做好6方面工作，也与中经会一样以扩大内地的需求为首要任务，同时支持现代化产业体系建设、支持保障和改善民生、支持城乡区域融合发展、支持生态文明建设、支持高水平对外开放。

外媒称，随着美国候任总统特朗普即将重返白宫，中国正准备应对措施，以减少美国对华可能提高关税带来的影响。据报中央通过发行特别国债筹集的3万亿元资金之中，约1.3万亿元主力或用于支持“两重”建设(国家重大战略实施和重点领域安全能力建设)和“两新”(大规模设备更新和消费品以旧换新)政策，以扩大投资和提振消费；用于支持发展“新质生产力”的金额可能达一万亿元。此外，部分资金拟用于向大型国有银行注资，作为补充核心资本金。

事实上，蓝佛安于十一长假复市后介绍一篮子财政增量政策时，已放风透露发行特别国债的计划，支持大型国有内银补充核心一级资本金，被外界视为时隔26年财政部重启特别国债工具向内银注资，当时发行规模2,700亿元，以改善资本不足等风险。上月蓝佛安则表示，相关工作正在加快推进中。

中方既然多次表述加大财政刺激力度的决心，可见政府举债规模势增加。消息于周二午后发酵的情况下，中国10年和30年期国债孳息率双双回升，后者更重上两厘水平，高见2.006厘。券商分析指出，内地债市投资者自11月以来可能有交易过度的迹象，而且对于下调存款准备金率(降准)的预期甚至过热，相关交易的抢跑已经出现透支，导致长期国债孳息率止跌回调。

另外，近日中国人民银行亦召开明年金融机构金融统计制度会议，要求各金融机构要落实科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融及数字金融共“五篇大文章”的相关统计工作，积极做好技术准备，优化统计业务流程。